劳动争议仲裁中的证据调查权 第一步：概念与法律依据 劳动争议仲裁中的证据调查权，是指劳动争议仲裁委员会及其仲裁庭，在法律授权范围内，依职权主动向有关单位或个人调查、收集、核实与案件事实相关证据的权力。它是仲裁庭查明案件事实的重要保障，体现了劳动争议仲裁程序兼具当事人主义和职权主义的特征。 核心法律依据 ： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十九条 ：明确赋予仲裁庭在当事人因客观原因不能自行收集证据，或者仲裁庭认为审理案件需要的证据时，应当主动调查收集的权力。 《劳动人事争议仲裁办案规则》的相关规定 ：对仲裁机构的调查取证程序、方式等进行了具体细化。 第二步：行使主体与前提条件 行使主体 ：劳动争议仲裁委员会或由其组成的仲裁庭。具体调查行为通常由仲裁员、书记员或经授权的其他工作人员实施。 行使前提 （通常是“或”的关系）： 当事人申请 ：一方当事人及其代理人因客观原因（如证据由国家机关保管、涉及他人隐私且无法自行获取等）无法自行收集证据时，可以向仲裁庭提出书面申请，并说明理由和线索。 仲裁庭依职权 ：仲裁庭认为审理案件所必需的证据，无论当事人是否申请，均可主动决定进行调查。这通常涉及公共利益、可能涉及违法事实、或证据对案件基本事实认定有决定性影响的情形。 第三步：调查权的范围与对象 调查范围 ：仅限于与本案争议事实有直接关联的证据。不得进行与案件无关的调查，更不能滥用调查权介入用人单位的一般经营管理。 调查对象 ： 当事人 ：要求其提供掌握的证据。 案件之外的第三人 ：如银行、社保机构、邮局、其他用人单位、掌握关键信息的个人等。 国家机关、企事业单位、社会团体等 ：调取保管的档案、记录、文件等。 证据类型 ：涵盖书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录等所有法定证据种类。 第四步：行使方式与程序要求 主要方式 ： 直接调取 ：向持有证据的单位或个人发出《调查取证通知书》，要求其在指定期限内提交证据。 现场调查 ：仲裁员亲自到与争议有关的场所（如工作地点、仓库）进行查看、勘验，并制作笔录。 委托调查 ：对于异地证据，可以委托证据所在地的劳动争议仲裁机构协助调查。 询问 ：向有关人员询问情况，制作调查询问笔录。 程序要求 ： 依法进行 ：必须由两名以上工作人员共同进行，并出示执行公务的证件和调查证明文件。 保障权利 ：调查时应告知被调查人的权利义务，不得以威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。 制作笔录 ：调查过程应制作详细的调查笔录，由调查人、被调查人、记录人签名或盖章。被调查人拒绝签名的，应在笔录中注明。 保密义务 ：对调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密。 第五步：证据调查权与当事人举证责任的关系 这是理解该权力的关键点： 补充性原则 ：证据调查权是对当事人举证责任的补充，而非替代。原则上，“谁主张，谁举证”仍是基本规则。仲裁庭不能因为拥有调查权而减轻当事人的举证义务。 启动上的被动性与主动性并存 ：一方面可依当事人申请而启动（被动），另一方面可依职权主动启动（主动）。 目标一致性 ：两者最终目标一致，都是为了准确查明案件事实，公正裁决。仲裁庭行使调查权获取的证据，与当事人提交的证据具有同等法律地位，均应经过庭审质证才能作为定案依据。 第六步：调查取证的结果与法律效力 成功获取证据 ：所取得的证据应当当庭出示，交由双方当事人进行质证（辨认、质疑、说明）。未经质证的调查取证结果，不得作为仲裁裁决的依据。 未能获取证据 ： 因被调查单位或个人无正当理由拒绝提供，或故意隐瞒、销毁证据的，仲裁庭可以依据现有证据和已知事实作出认定。 对于关键证据无法取得，导致案件主要事实真伪不明的，由负有举证责任的一方当事人承担不利后果。 证据的采信 ：经过合法程序和有效质证后，仲裁庭综合全案证据，判断其真实性、合法性、关联性及证明力大小，最终决定是否采纳为认定案件事实的依据。 第七步：实践中的难点与界限 调查权的“刚性不足” ：与司法机关的强制调查权不同，仲裁机构的调查权缺乏直接的强制执行力。若被调查方拒不配合，仲裁庭通常只能依据《办案规则》进行事实推定，或向当事人释明可通过其他途径（如向法院申请调查令）获取证据，难以采取强制措施。 与“仲裁中立”的平衡 ：过度主动调查可能引发对仲裁庭中立性的质疑。因此，实践中仲裁庭通常对依职权调查持审慎态度，侧重于对当事人申请调查的事项进行审查和决定。 调查范围的裁量 ：何为“审理案件需要”，由仲裁庭自由裁量。这要求仲裁员具备较高的专业素养和公正性，防止滥用或怠于行使权力。 与行政权、司法权的衔接 ：对于需要行政机关（如劳动监察部门）或司法机关（如公安机关）才能调取的证据，仲裁庭可以出具《协助调查函》或建议当事人依法向有权机关申请调取。