行政强制执行 第一步：基本概念 行政强制执行是指当行政相对人（公民、法人或其他组织）不履行行政决定所确定的义务时，行政机关或由行政机关申请人民法院，依法采取强制手段，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的具体行政行为。 第二步：核心特征 执行性 ：其目的是为了确保行政决定的内容得以实现，而不是设定新的义务。 强制性 ：以国家强制力为后盾，在相对人拒不履行义务时单方面施加。 从属性 ：强制执行依赖于一个已经生效的、课以相对人义务的 基础行政决定 （如处罚决定、征收决定）。没有合法的基础决定，就谈不上强制执行。 法定性 ：执行的机关、条件、程序和措施都必须由法律、法规明确规定，严格遵守“法无授权即禁止”的原则。 第三步：与相关概念的区别 与行政强制措施的区别 ：这是两个极易混淆但本质不同的概念。 目的不同 ：行政强制执行的目的在于迫使相对人履行一个 已生效的行政决定 所确定的义务（如不缴纳罚款，则强制划拨存款）。而行政强制措施的目的在于 预防或制止 违法行为、危害事件的发生或扩大，或者为了保全证据、确保案件调查顺利进行（如查封涉嫌走私的货物、对醉酒者采取约束措施）。前者针对的是“不履行义务”的状态，后者针对的是“可能的危害或调查需要”的状态。 前提不同 ：行政强制执行必须以一个 先存在的、课以义务的行政决定 为前提。行政强制措施则 没有 这样的前提，它往往是行政机关在紧急情况下即时采取的行为。 阶段性不同 ：行政强制执行通常是一个行政程序的 终点 。行政强制措施通常是某个行政管理的 中间环节 。 第四步：执行主体 根据我国《行政强制法》的规定，执行主体主要有两类： 行政机关自行执行 ：法律明确规定某些行政机关对某些事项拥有自行强制执行权。例如，公安机关对违反治安管理行为的罚款、拘留的执行；税务机关对逾期不缴税款的行为可以依法采取划拨存款、扣押、查封等执行方式。 申请人民法院执行 ：这是最主要、最普遍的执行方式。当法律没有赋予行政机关自行强制执行权时，行政机关必须向人民法院提出强制执行申请，由法院审查后执行。这体现了对行政权的一种司法监督和制约。 第五步：执行程序（一般规定） 执行程序必须严格合法，以保障相对人权益。主要环节包括： 催告 ：在作出强制执行决定前，行政机关应当事先催告相对人履行义务。催告应以书面形式送达，并载明履行义务的期限、方式、金额以及相对人依法享有的陈述权和申辩权。 陈述与申辩 ：相对人收到催告后有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取其意见，并对提出的事实、理由和证据进行记录和复核。 作出强制执行决定 ：经催告，相对人无正当理由逾期仍不履行的，行政机关可以作出书面的强制执行决定。 送达 ：强制执行决定书必须依法送达相对人。 实施执行 ：根据决定书的内容，采取具体的强制手段。 第六步：执行方式 执行方式多样，主要分为两类： 间接强制 ： 加处罚款或滞纳金 ：对不履行缴纳罚款、税款等金钱给付义务的，每日加处一定比例的罚款或滞纳金，通过增加经济负担的方式促使其履行。 代履行 ：相对人不履行排除妨碍、恢复原状等义务，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以委托没有利害关系的第三人代其履行，并向相对人收取履行费用。 直接强制 ： 在无法适用或适用间接强制达不到目的时，直接对相对人的人身或财产施加实力。例如： 人身强制 ：如强制传唤、强制拘留。 财产强制 ：如划拨存款、汇款、拍卖或依法处理查封、扣押的财物。 第七步：重要原则与限制 比例原则 ：采取强制执行手段必须适当、必要。应优先使用间接强制等轻微方式；如果轻微方式可以实现目的，则不得使用直接强制。执行手段与所要达到的目的之间必须相称。 执行中止与终结 ：在执行过程中，若出现特定情形（如当事人履行确有困难并提供担保、执行可能造成无法弥补的损失等），应中止执行；若义务已履行或执行已无必要，则应终结执行。 救济途径 ：相对人如果认为行政强制执行行为在依据、程序或方式上违法，侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。