环境法中的“环境公益林” 首先，理解其基本概念。“环境公益林”是指为维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态需求和公共福利为主要目的，依法规划、划定，并由政府主导建设、管理和保护的森林和林木。其核心特征是“公益性”，即不以生产木材等林产品获取直接经济利益为首要目标。 其次，了解其法律界定与规划。我国《森林法》将森林划分为五大林种，其中“防护林”和“特种用途林”在功能和目的上与环境公益林高度重合。环境公益林的划定通常基于科学的生态功能区划、国土空间规划以及“生态保护红线”等制度，由县级以上人民政府依法确认并公布，其范围、界线受法律严格保护，不得擅自变更。 再次，认识其核心管理制度。环境公益林的管理实行以政府投入和管护为主体的模式： 生态效益补偿制度 ：由于限制或禁止商业性采伐，国家建立森林生态效益补偿基金，对公益林的所有者或经营者（包括集体、个人）给予经济补偿，以弥补其经济损失，这是保障公益林稳定的关键经济手段。 严格保护制度 ：对公益林实行分级保护（如国家级、地方级），严格控制占用和征收。除国家重点工程项目等特殊情况外，不得占用；确需占用的，必须依法办理审批手续，并缴纳森林植被恢复费，实行“占补平衡”或“先补后占”。 特定经营制度 ：允许在严格保护的前提下，进行抚育、更新和低效林改造等性质的采伐，但必须以不破坏生态系统功能为前提，且须依法申请采伐许可。禁止商业性皆伐。 然后，分析其相关的权利义务关系。 权利主体 （通常是国家或集体）享有对公益林的所有权和生态效益收益权，并负有管理和保护的首要责任。 管护主体 （可能是所有者、承包者或专职管护员）负有具体的巡护、防火、防病虫害等责任。 社会公众 享有享受公益林带来的生态服务（如清洁空气、水源涵养）的权利，同时负有不得破坏的义务。任何单位和个人都有权举报和制止破坏公益林的行为。 最后，探讨其法律责任与保障。破坏环境公益林（如盗伐、滥伐、非法占用、毁林开垦等）的行为，将同时引发多种法律责任： 行政责任 ：由林业主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或补种树木，并处罚款；可能涉及吊销证件、行政拘留等。 民事责任 ：侵权人需承担赔偿损失（包括生态服务功能损失）的责任。在符合条件时，可由检察机关或符合条件的环保组织提起环境民事公益诉讼，要求其承担修复生态环境等责任。 刑事责任 ：构成犯罪的（如盗伐林木罪、滥伐林木罪、非法占用农用地罪等），依法追究刑事责任。公益林的生态价值是量刑的重要考虑因素。 综上所述，环境公益林制度是我国生态文明建设的重要法律工具，通过科学的规划划定、严格的保护管理、合理的生态补偿和完善的法律责任体系，旨在实现森林生态效益的长期稳定供给，是“绿水青山就是金山银山”理念在法律实践中的具体体现。