环境法中的“环境应急监测” 核心概念定义 “环境应急监测”是指在突发环境事件发生后，为及时、准确地掌握事件的性质、危害范围、危害程度及其变化趋势，为应急处置决策提供科学依据，而依法立即组织开展的环境监测活动。它不同于常规监测，具有突发性、紧迫性、复杂性和高风险性的特点，是环境应急管理体系中的关键环节。 启动的法律依据与情形 其启动主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及《国家突发环境事件应急预案》等法律法规。当发生或可能发生以下情形时，必须启动环境应急监测： 有毒有害物质泄漏、排放或倾倒导致的污染事件。 因生产安全事故、交通事故等次生的环境污染事件。 自然灾害引发的饮用水水源地污染、危险化学品泄漏等事件。 其他突然发生，造成或可能造成环境质量迅速恶化，危及公众健康与生态安全的事件。 监测工作的基本原则与目标 基本原则包括： 快速响应原则 （第一时间赶赴现场）、 安全第一原则 （确保监测人员安全）、 重点优先原则 （优先监测特征污染物和敏感目标）、 准确可靠原则 （保证监测数据质量）。其主要目标有三：一是 快速甄别 污染物种类、浓度；二是 动态追踪 污染物的扩散范围、路径和速度；三是 科学评估 事件对环境和人体健康的即时与潜在影响。 组织实施的主体与程序 组织实施主体主要是各级人民政府生态环境主管部门及其所属的环境监测机构，必要时可协调其他部门（如水利、气象、卫生健康）的监测力量，或委托有资质的第三方检测机构共同参与。基本程序通常为： 接报与研判 ：接到事件报告后，立即分析信息，初步判断污染类型和可能需要的监测能力。 应急启动与方案制定 ：迅速启动预案，制定针对性的应急监测方案，包括布点原则、监测项目、频次和方法等。 现场采样与快速分析 ：监测人员携带便携式、车载式等快速监测设备进入现场，对空气、水体、土壤等进行采样，并利用现场快速检测技术获取初步数据。 实验室精密分析 ：将部分样品送至实验室，利用更精密的仪器进行确认和深度分析。 数据汇总与报告 ：实时汇总、审核监测数据，编制应急监测快报、简报，持续向上级部门和现场应急指挥部报告。 监测内容与技术的特殊性 监测内容高度聚焦于 特征污染物 ，例如火灾爆炸事故需重点监测一氧化碳、挥发性有机物；化学品泄漏则需监测该具体化学品及其降解产物。技术手段上，大量依赖 便携式快速检测仪 （如PID、FID检测VOCs，便携式气相色谱-质谱联用仪）、 移动监测车（船） 、 自动监测站 以及 遥感 、 走航监测 等，以实现数据的快速获取和时空动态追踪。 监测结果的法律效力与应用 环境应急监测产生的数据报告，是法定的证据形式之一，具有重要法律效力。其主要应用于： 决策支持 ：为划定警戒区、确定疏散范围、采取封堵、拦截、降解等处置措施提供直接依据。 公众沟通 ：依法及时公开监测信息，回应社会关切，维护社会稳定。 损害评估 ：作为后续开展环境损害鉴定评估、生态修复和赔偿诉讼的关键基础数据。 事故调查 ：为查明事件原因、判定责任提供技术支持。 法律责任与能力建设要求 法律要求相关单位必须依法履行应急监测职责。 拒不承担 或 拖延承担 应急监测任务，或 篡改、伪造 监测数据的，将依法对相关单位和责任人予以处罚。国家层面持续推动 环境应急监测能力标准化建设 ，包括完善预案体系、配备先进装备、建设专业队伍、开展常态化演练，以确保在任何突发环境事件中都能做到“测得准、说得清、响应快”。