国际法上的外交机关 外交机关是指国家为了实现其对外政策、进行外交活动而设立的各种机构的总称。它是国家对外交往的正式渠道和法律人格的体现。我们可以从以下几个步骤来理解这个概念： 第一步：外交机关的核心分类 外交机关主要分为两大类： 国内外交机关 ：位于国家境内，是外交关系的决策和指挥中枢。主要包括： 国家元首 ：如总统、国王、主席等。在国际法上，国家元首对外代表国家，其所作出的在法律上有意义的行为（如缔结条约、宣战、媾和）被视为国家的行为，享有最高的外交礼遇和完全的外交特权与豁免。 政府 ：是国家最高行政机关，如内阁、国务院。政府首脑（如总理、首相）负责领导外交政策的执行。 外交部门 ：通常称为外交部，是专门主管外交事务的政府机关。它负责执行政府的外交决策，领导和监督驻外使领馆的工作，与外国使馆及国际组织保持日常联系。 第二步：中央外交机关的职能与法律地位 国家元首 ：其职权通常由宪法规定。在国际交往中，无需出示全权证书，其行为和表示的同意对本国具有法律约束力。但实践中，其行为多需根据政府或议会的决定作出。 政府及政府首脑 ：负责制定和执行具体外交政策，与外国政府进行谈判并签订重要条约或协定。政府首脑在进行外交活动时，通常也享有完全的外交特权与豁免。 外交部门及其首长（外交部长） ：外交部长在对外交往中具有特殊地位。根据国际法院判例和国际实践，外交部长因其职务和职能，在国外享有全部的外交特权与豁免，并且其在与外国或国际组织交往中作出的关于其职权范围内的声明，可直接被视为国家本身的声明，对国家具有法律约束力。 第三步：国外外交机关（外交代表机关） 这是国家派驻国外的常设机关，是外交关系最直接的执行者。主要类型包括： 使馆 ：一国派驻另一国的常设外交代表机关。根据1961年《维也纳外交关系公约》，使馆的等级分为三级：大使馆（由大使率领）、公使馆（由公使率领）和代办处（由代办率领）。现代实践中绝大多数是大使馆。其主要职能包括：代表派遣国、保护派遣国及其国民的利益、与接受国政府谈判、以合法手段调查接受国情况、促进两国友好关系。 驻国际组织的常驻代表团 ：如一国派驻联合国、欧盟等国际组织的常设机构，其职能与使馆类似，但交涉对象主要是国际组织。 特别使团 ：一国经另一国同意，派往该国执行特定短期任务的临时性外交代表机关。其地位和特权豁免类似于使馆，但任务具有临时性和专门性。 第四步：国外外交机关的法律地位与特权豁免 以《维也纳外交关系公约》规范的使馆为例，其法律地位核心是“代表机关”和“职能必要”。 馆舍不得侵犯 ：接受国官员非经馆长许可不得进入。接受国有特殊义务保护馆舍安全。 档案和文件不得侵犯 ：无论何时何地。 通信自由 ：包括外交邮袋（不得开拆或扣留）和密码电报。 行动及旅行自由 ：在遵守接受国为国家安全设定的法律规章前提下，享有自由。 免纳捐税、关税 。 使馆人员及其家属的特权与豁免 ：主要包括人身不可侵犯、寓所和财产不可侵犯、刑事管辖的完全豁免、民事和行政管辖的有限豁免、作证义务的豁免、免纳捐税等。这些豁免的目的是保障外交人员能独立、有效地执行职务，而非给予个人利益。 第五步：外交机关关系的建立与断绝 建立 ：国家间建立外交关系和设立使馆，必须经过双方的协议（默示或明示）。派遣使馆馆长（大使）需事先征得接受国对其人选的同意（“征求同意”）。 职务终止 ：常见原因包括：派遣国召回、接受国要求召回（宣布为“不受欢迎的人”）、外交关系断绝、革命产生新政府等。即使两国断交，接受国仍有义务尊重并保护使馆馆舍、档案和文件。 总结 ：外交机关体系是国家进行对外交往的法律与制度骨架。国内机关是决策核心，国外机关是执行前沿。其设立、职能和享有的广泛特权与豁免，均建立在国际条约（主要是《维也纳外交关系公约》）和习惯国际法基础上，根本原则是确保国家间的有效沟通与代表，并保障外交人员能够在不受接受国不当干扰的情况下履行其职责，从而维护国际关系的稳定与可预期性。