行政许可的附期限许可的变更 现在，我将为您详细讲解“行政许可的附期限许可的变更”这一词条。该词条的核心在于，当一个已经设定有效期限的行政许可，在期限届满前，因法定事由或当事人的申请，其许可内容本身（而非期限）需要调整时，所应遵循的法律程序和实体规则。我们将从基础概念开始，逐步深入。 第一步：理解核心构成要素 在探讨“变更”之前，必须先厘清其作用的对象——“附期限许可”。 附期限许可 ：指行政机关在作出准予许可的决定时，明确规定了该行政许可具有一个固定的有效期限。例如，采矿许可证有效期5年，保安服务许可证有效期3年。期限届满，许可效力自然终止，若需继续从事该活动，需申请“延续”。 变更 ：此处特指在行政许可的有效期限内，对许可证载明的、除有效期以外的其他实质性内容进行修改或调整。例如： 主体变更 ：持证企业名称变更、法定代表人变更。 内容（范围）变更 ：增加或减少生产经营范围、扩大或缩小建设项目的规模、改变药品生产工艺。 条件或场所变更 ：生产经营地址搬迁、环保设施技术方案变更。 关键区分 ：务必明确“ 附期限许可的变更 ”与“ 延续 ”是两种不同的法律程序。“变更”发生在许可有效期内，改变的是许可的实体内容；“延续”发生在许可期限届满前，目的是延长许可的有效期，通常不改变许可的原有内容（除非法律有特别规定或行政机关在延续审查时提出了新的要求）。 第二步：变更的法定事由与申请主体 并非任何情况都可以申请变更，法律通常规定了可变更的情形。 依申请变更 ：这是最常见的情形。当被许可人在许可有效期内，其自身情况或客观条件发生变化，导致许可证载明的事项与实际情况不符时，可主动向原许可机关提出变更申请。例如，公司合并分立导致主体信息变化、因技术革新需要调整生产标准。 依职权变更 ：行政机关在监督管理过程中，发现特定情况，可以主动启动变更程序。这通常基于以下事由： 法律、法规、规章修改或废止 ，致使原许可条件或范围需相应调整。 准予许可所依据的客观情况发生重大变化 （如城市规划调整、环境标准提高），为了公共利益需要，行政机关可依法要求或决定变更许可内容。 被许可人未履行许可所附的义务或条件，行政机关责令其通过变更许可内容来履行。 第三步：变更的法定程序 变更程序必须依法进行，保障被许可人和利害关系人的权益。 申请与受理 ：被许可人提出书面变更申请，并提交证明变更事由和符合新条件的材料。行政机关对申请材料进行形式审查，决定是否受理。 审查与决定 ：行政机关对变更申请进行实质审查，重点审查： 申请变更的内容是否属于法定可变更范围。 申请人是否具备与变更后许可内容相适应的条件。 变更是否符合相关专业标准、技术规范和安全、环保等要求。 变更是否会影响公共利益或他人合法权益。 审查后，行政机关应在法定期限内作出准予变更或不予变更的决定。准予变更的，应换发新的许可证或在原证上标注变更事项。 听证与听取意见 ：如果行政许可的变更可能涉及公共利益重大调整，或直接影响利害关系人重大利益的，行政机关在作出决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。必要时，应依法组织听证。 特别注意事项 ：对于依职权启动的变更，行政机关必须履行告知义务，说明变更理由和依据，听取被许可人的陈述和申辩，并依法作出变更决定。若变更对被许可人造成财产损失，可能涉及补偿问题。 第四步：变更的法律效力与后续问题 法律效力 ：变更决定生效后，被许可人应当按照变更后的许可内容从事活动。原许可证中未变更的部分继续有效。 变更不自动延长许可的有效期 ，原许可的期限保持不变。 与许可期限的衔接 ：变更完成后，新的许可内容在 原许可剩余的期限 内有效。被许可人若希望在新条件下持续经营，仍需在原期限届满前申请“延续”。 救济途径 ：申请人对行政机关作出的不予变更决定，或者对依职权变更决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。利害关系人认为变更许可损害其合法权益的，同样享有相应的救济权利。 总结 ：“行政许可的附期限许可的变更”是在许可有效期内对其核心内容进行调整的独立法律程序。它严格区别于“延续”，具有明确的法定事由、程序要求和审查标准。理解其内涵，关键在于把握“期内变内容，期满分两事（变更与延续各自独立）”的核心逻辑，并注意程序中对当事人权益的保护和与公共利益之间的平衡。