社会保险法中的“社会保险基金预算的执行与调整”
字数 1214 2025-12-22 01:29:33
社会保险法中的“社会保险基金预算的执行与调整”
社会保险基金预算的执行与调整,是指经法定程序批准的社会保险基金预算在具体实施过程中,由相关职能部门组织落实,以及在预算执行期间因特殊情况需要对已批准预算的收入或支出数额进行变更的法律制度和操作过程。这是确保基金安全、平稳运行,实现预算目标的关键环节。
第一步:理解社会保险基金预算执行的核心内涵与主体
预算执行是将纸面预算转化为实际收支活动的过程。其核心要求是严格按照批准的预算组织收入和安排支出,确保基金征收、支付、管理的每一环节都于法有据。根据《社会保险法》及相关规定,预算的执行主体主要是社会保险经办机构和税务机关(负责征收的地区)。人力资源和社会保障部门、财政部门负责对预算执行情况进行管理和监督。
第二步:掌握预算执行中的收入与支出管理具体要求
- 收入执行:负责征收的机构必须依照预算确定的费率和基数,及时、足额征收各项社会保险费。不得违反法律、行政法规规定擅自减征、免征或者缓征。预算收入的实际完成情况,直接影响基金的支付能力。
- 支出执行:社会保险经办机构必须严格按照预算项目和标准支付各项社会保险待遇。任何单位和个人不得挤占、挪用、套取、骗取基金。支出必须符合国家规定的范围、项目和标准,确保待遇支付精准、及时。
第三步:认识预算调整的必要性与法定情形
预算一经批准,原则上必须严格执行。但社会经济运行中可能出现预算编制时未能预见的重大变化,使原预算难以执行,此时需要进行调整。法定调整情形通常包括:
- 因国家政策重大调整(如费率、待遇标准调整)对基金收支产生重大影响。
- 因遭遇严重自然灾害、突发公共卫生事件等不可抗力因素,导致基金收支发生重大变化。
- 经法定程序认定的其他需要调整的情形。调整的目的是使预算更符合实际,确保基金中长期可持续。
第四步:明晰预算调整的法定程序与权限
预算调整并非随意行为,必须遵循严格的法定程序,这是维护预算严肃性和法律效力的关键。
- 编制调整方案:由社会保险经办机构会同相关部门,根据实际情况编制基金预算调整方案。方案需说明调整的理由、项目、数额及措施。
- 审核与征求意见:调整方案需报送同级人力资源和社会保障部门、财政部门审核。必要时,应组织专家论证。
- 报请批准:调整方案经审核后,报本级人民政府审批。根据规定,涉及重大调整的,本级人民政府审定后,还需报同级人民代表大会常务委员会审查和批准。
- 批复与执行:经批准后,由相关部门及时批复,社会保险经办机构等按调整后的预算严格执行。
第五步:了解预算执行中的监督与报告制度
为确保执行到位,《社会保险法》规定了严格的监督与报告机制。
- 定期报告:社会保险经办机构需定期向人力资源和社会保障部门、财政部门报告预算执行情况。
- 财政与审计监督:财政部门负责对社会保险基金预算执行情况进行监督,审计部门依法实施审计监督。
- 社会监督:预算执行情况应依法向社会公布,接受社会监督。