行政许可的撤回 基本概念 行政许可的撤回，是指行政许可机关因法定事由的出现，为了公共利益的需要，依法收回已经生效的行政许可，并使其向前向后均失去法律效力的一种具体行政行为。其核心特征在于，被撤回的许可是合法、有效的，撤回行为本身并非因为许可存在瑕疵或错误，而是基于事后发生的客观情况。 撤回的法定情形 根据《中华人民共和国行政许可法》第八条规定，撤回行政许可仅限于以下两种法定情形： 所依据的法律、法规、规章修改或者废止 ：即原先准予许可的法律依据发生了变化，使得该许可事项不再符合新的法律规定。 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化 ：为了公共利益的需要，行政机关可以撤回许可。例如，因城市规划调整，原先批准在某个区域建设的工厂，现在该区域被划定为饮用水源保护区，为了公共饮水安全这一重大公共利益，行政机关可以撤回建设许可。 撤回与相关概念的区别 与撤销的区别 ：撤销针对的是 存在瑕疵或违法 的行政许可（如申请人通过欺骗、贿赂等不正当手段获得许可）。撤回针对的是 合法但继续存在可能损害公共利益 的许可。 与吊销的区别 ：吊销是一种 行政处罚 ，针对的是被许可人从事行政许可事项时存在严重违法行为。撤回并非行政处罚，与相对人的行为是否违法无关。 与注销的区别 ：注销是一个 程序性行为 ，是行政机关在许可因撤回、撤销、吊销、有效期届满等原因效力消失后，依法办理的后续手续，旨在宣告该许可在法律上归于消灭。 撤回的程序性要求 行政机关撤回行政许可，必须遵循法定程序，以保障行政相对人的合法权益： 事实与证据 ：行政机关必须能够证明存在法定的撤回情形，特别是“客观情况发生重大变化”且“为了公共利益需要”的事实。 告知与说明理由 ：行政机关在作出撤回决定前，应当告知被许可人，并充分说明撤回的事实、理由和法律依据。 听取陈述申辩 ：应当给予被许可人陈述自己意见和进行申辩的机会。 作出书面决定 ：撤回决定必须以书面形式作出，并依法送达被许可人。 撤回的法律后果与补偿 撤回行政许可会产生双重法律后果： 许可效力终止 ：自撤回决定生效之日起，该行政许可失去法律效力，被许可人不得再从事原许可事项。 依法给予补偿 ：由于撤回是针对合法许可，且是为了公共利益，给被许可人造成的财产损失，行政机关应当依法予以补偿。补偿的范围通常限于“实际发生的直接损失”。补偿的标准和程序，首先依据法律、法规的规定；法律、法规没有规定的，一般由行政机关与相对人协商解决，协商不成的，可通过行政复议或行政诉讼途径解决。