环境法中的“环境优先”原则 （注：该词条已在列表中，视为已讲。根据列表， “环境优先”原则 已在 环境法中的“环境优先”原则 词条中讲过。因此，需生成新词条。） 环境法中的“环境行政追偿” （注：该词条已在列表中，视为已讲。根据列表， 环境法中的“环境行政追偿” 已讲过。因此，需生成新词条。） 环境法中的“环境影响后评价” （注：该词条已在列表中，视为已讲。根据列表， 环境影响后评价 已讲过。因此，需生成新词条。） 环境法中的“环境有价”理念 （注：该词条已在列表中，视为已讲。根据列表， 环境法中的“环境有价”理念 已讲过。因此，需生成新词条。） 环境法中的“环境行政托管” （注：该词条已在列表中多次出现，视为已讲。根据列表， 环境法中的“环境行政托管” 、 《环境法中的“环境行政托管”》 、 环境保护法中的“环境行政托管” 均指同一概念，已讲过。因此，需生成新词条。） 环境法中的“环境行政给付” 第一步：词条的基本定义与法律定位 “环境行政给付”是环境行政主体（通常是各级政府及其生态环境主管部门等）为实现特定的环境保护和生态改善目标，依法向符合条件的公民、法人或其他组织无偿提供物质利益或与物质利益相关的权益的具体行政行为。其法律定位是一种授益性行政行为，核心在于“给予”，目的是通过政府的积极作为，激励、引导、补偿或保障相对人从事有利于环境保护的行为，或弥补其因环境保护而承受的损失。它体现了环境法从单纯“管制”向“管制与服务并重”的现代行政理念转变。 第二步：主要类型与具体表现形式 环境行政给付在实践中主要有以下几种类型： 生态补偿性给付 ：这是最主要的形式。指政府对因承担生态保护责任（如退耕还林、划定自然保护区、限制开发利用）而导致发展权益受限或经济利益受损的地区、单位和个人，给予资金、技术、实物或政策上的补偿。例如，中央财政支付的 重点生态功能区转移支付 、对公益林经营者的 森林生态效益补偿 。 激励引导性给付 ：政府为鼓励和推广有利于环境保护的行为、技术和产业，而提供的财政补贴、税收优惠、信贷支持、优先采购等。例如，对购买新能源汽车的消费者提供购车补贴，对从事资源综合利用的企业给予增值税即征即退优惠，对绿色技术创新项目提供科研经费支持。 救助保障性给付 ：当环境污染或生态破坏对特定人群的基本生活、健康造成严重影响时，政府为受害者提供的医疗救助、搬迁安置、基本生活保障等。这带有一定的社会救助性质，旨在维护环境正义和社会稳定。 公共服务性给付 ：政府投资建设并免费或低价向公众提供的环境公共基础设施和服务，如城市污水处理、垃圾无害化处理设施、公共绿地和公园、环境质量监测信息发布等。 第三步：实施的法律依据与程序要求 法律依据 ：其主要依据分散在《环境保护法》的原则性规定（如第五条“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”中蕴含的激励与补偿思想）以及大量的单行法律、法规、规章和政策文件中。例如，《森林法》建立了生态效益补偿制度，《水污染防治法》《土壤污染防治法》规定了相关防治资金可用于支持和个人，《可再生能源法》规定了电价补贴政策。 程序要求 ：作为一种行政行为，其实施必须遵循法定程序，核心是确保公平、公正、公开。通常包括： 制定与公布给付条件与标准 ：通过法规、规章或规范性文件明确给付的对象、范围、条件、标准和申请方式。 申请与受理 ：由符合条件的相对人提出申请，或由行政机关依职权主动确定给付对象。 审核与决定 ：行政机关对申请材料进行审核，必要时进行实地核查，作出是否给付及给付多少的决定。 公开与监督 ：给付的决定、名单、金额等信息应当依法公开，接受社会监督，防止权力滥用和虚报冒领。 第四步：法律属性、效力与救济途径 法律属性 ：是单方性、依申请的行政行为（多数情况下），具有授益性和裁量性。行政机关在法定范围和标准内有一定的自由裁量权，但必须符合立法目的，不得滥用。 法律效力 ：合法的环境行政给付行为一经作出，即对行政机关和相对人产生约束力。行政机关有义务按时、足额履行给付承诺，相对人则合法获得相关利益。这能产生良好的社会引导和激励效果。 救济途径 ：如果行政机关 违法不予给付 、 拖延给付 、 不足额给付 或 作出错误的撤销、变更给付决定 ，侵害了相对人的合法权益，相对人可以依法申请 行政复议 或提起 行政诉讼 寻求救济。这正是其作为具体行政行为具有可诉性的体现，确保了制度的公信力和有效性。 第五步：实践意义、挑战与发展趋势 实践意义 ：将“环境有价”、“保护者受益、损害者担责”的理念落到实处，调动全社会保护环境的积极性；缓解环境保护与地方发展、个人利益的矛盾；促进环保产业和绿色技术的发展；是履行政府环境保护公共服务职能的重要方式。 面临的挑战 ：资金来源的可持续性；补偿或补贴标准的科学核定；不同地区、领域给付政策的不平衡与碎片化；实施过程中的公平性和精准性有待提高；监督机制和绩效评估体系需完善。 发展趋势 ：与“生态产品价值实现机制”深度融合，探索更多元化的补偿和激励方式（如产权交易、绿色金融）；强化法治化、规范化建设，推动从政策主导向法律保障转变；运用大数据等技术提高识别受付对象和评估给付效果的精准度；强调“绩效给付”，将给付与实际产生的环境效益更紧密挂钩。