行政许可的委托实施 第一步：基本概念界定 行政许可的委托实施，是指行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，将本应由自身行使的行政许可权委托给其他行政机关行使的行为。需明确三点核心要素： 委托主体 ：必须是拥有法定行政许可权的行政机关； 受托对象 ：只能是其他行政机关（不得委托非行政机关组织）； 依据 ：必须有法律、法规或规章的明确授权。 第二步：委托实施的合法性要件 委托行为需同时满足以下条件方为合法： 权限来源合法 ：委托机关自身必须具有该项行政许可权； 受托机关适格 ：受托方必须是行政机关，且具备实施条件； 公开公示义务 ：委托机关应当将委托内容（权限、期限、双方责任等）向社会公告； 责任归属 ：委托机关对受托行为的后果承担法律责任（如复议被申请人、诉讼被告均为委托机关）。 第三步：委托实施的程序规则 签订委托协议 ：明确委托事项、权限、期限、双方权利义务等； 备案或批准 ：部分重要事项的委托需报上级机关备案或批准； 监督与指导 ：委托机关需对受托机关的实施行为进行监督，防止权力滥用。 第四步：与相似概念的区别 vs 授权实施 ：授权基于法律、法规直接赋予非机关组织权限，被授权组织独立承担责任；委托则存在于机关之间，责任由委托机关承担。 vs 集中行使 ：行政许可权的集中行使是法定机关合并权限，不涉及责任转移；委托实施涉及权限暂时性转移。 第五步：实践中的典型情形 例：省级交通运输部门将部分道路运输许可权委托给市级部门实施，但许可决定仍以省级部门名义作出，相关法律责任由省级部门承担。若市级部门越权许可，行政相对人应起诉省级部门。 第六步：制度价值与风险防范 价值 ：提升行政效率，便利当事人就近办理许可； 风险 ：需防范委托失控（如受托机关超越权限），需通过明确协议、强化监督及责任追究机制约束。