行政处罚的“违法所得”的追缴与行政处罚的区别 第一步：基本概念与核心区分 首先，我们明确这两个核心概念。 行政处罚 ：是指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。其核心属性是“惩戒性”或“制裁性”。常见的行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、行政拘留等。 “违法所得”的追缴 ：是指行政机关将违法行为人因实施违法行为而获得的、没有合法根据的经济利益，强制无偿收回国有的行为。其核心属性是“恢复原状”或“剥夺不正当利益”，目的是消除违法行为人因违法而获得的经济利益状态，使其恢复到违法行为发生前的财产状况，而非施加额外的惩罚。 第二步：核心区别的详细解析 接下来，我们从几个维度深入辨析二者的根本区别： 法律性质与目的不同 ： 追缴违法所得 ：属于一种 行政处理 或 行政决定 ，其法律基础是“任何人不得从违法行为中获利”的法治原则。目的是 矫正不当得利 ，恢复合法的财产秩序。它针对的是“利益”本身，而不是行为人的“行为”。 行政处罚（如罚款） ：属于 法律制裁 ，其法律基础是行为人的行为违反了行政管理秩序。目的是 惩戒与教育 ，通过增加新的财产负担（罚款）或剥夺其他权益，对违法行为进行否定性评价并预防再犯。它针对的是“违法行为”本身。 与违法行为的关系不同 ： 追缴违法所得 ：是 剥夺违法行为的直接产物 。违法所得与违法行为之间存在直接的因果联系，追缴的金额等于或源于违法行为直接产生的经济利益。 行政处罚（如罚款） ：是 对违法行为施加的额外法律后果 。罚款的金额由法律规定或裁量基准确定，与行为人实际获得了多少经济利益无直接、等额的关系。罚款是独立于违法所得之外的一种财产罚。 计算基础与考量因素不同 ： 追缴违法所得 ：计算基础是 违法行为实际取得的经济利益总额 （在特定领域如食品药品监管中，可能扣除合理成本）。核心是计算“利得”多少。 行政处罚（如罚款） ：计算基础是 法律规定的处罚幅度 ，并综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素进行裁量。罚款可能高于、等于或低于违法所得，两者没有必然的数额关联。 第三步：实践中的具体应用与竞合处理 在执法实践中，二者常常并用，但逻辑层次清晰： 典型处理流程 ：对于一个产生违法所得的违法行为，行政机关通常会： 首先，作出 “追缴违法所得……” 的决定，将不法利益收回国有。 然后，在此基础上，根据违法情节，另行作出 “并处罚款……” 的行政处罚决定。 “没收违法所得”的特殊性 ：需要注意，在《行政处罚法》中，“没收违法所得”被列为行政处罚的一种 种类 。这意味着，当法律条文明确规定“没收违法所得”作为一种处罚时，它在程序上适用行政处罚的程序（如告知、听证等）。但从法理上分析，其内核仍然具有“追缴不法利益”的性质，是“追缴”这一行政处理行为被“行政处罚化”的结果。而“追缴违法所得”作为一个更上位的概念，可能存在于其他法律的具体规定中，其程序要求可能不同于典型的行政处罚程序。 区分意义 ：正确区分二者有助于： 准确适用法律 ：明确执法行为的不同属性和法律依据。 保障当事人权利 ：例如，对于“追缴”决定，当事人可能主要围绕“所得是否违法”、“金额计算是否准确”进行争辩；对于“罚款”处罚，当事人则可以围绕违法行为的情节、过错、处罚是否过当等进行陈述申辩或请求听证。 理解司法审查重点 ：法院在审查时，对“追缴”部分主要审查事实认定（所得是否存在、计算是否准确）；对“罚款”部分则需全面审查事实、法律适用和裁量是否适当。 总结： 行政处罚的“违法所得”的追缴（或其处罚化形式“没收违法所得”）重在“釜底抽薪”，剥夺非法利益；而行政处罚（尤其是罚款）则重在“追加惩罚”，施加新的法律责任。二者性质不同、目的不同、计算方式不同，但在执法中相互配合，共同实现制裁违法、恢复秩序的法律目标。