行政处罚的“当场处罚”适用条件与程序 概念与法律定位 当场处罚，又称简易程序处罚，是指行政机关执法人员对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的违法行为，在符合法定条件时，当场查明事实、当场作出处罚决定并当场执行的程序。其法律依据主要是《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条。其制度价值在于提高行政效率、降低执法成本，及时纠正轻微违法行为。 核心适用条件（“当场”的前提） 并非所有案件都可适用当场处罚，法律规定了严格的适用条件，必须同时满足： 违法事实确凿： 违法行为清晰明了，证据充分、直观，执法人员现场即可直接认定，无需再进行复杂的调查取证。例如，驾驶员违反禁止标线指示、商户占道经营有清晰影像记录等。 有法定依据： 对该违法行为进行处罚，必须有法律、法规或规章的明确条文作为依据。 处罚种类和幅度限制： 根据《行政处罚法》第五十一条，仅限于两种情形： 对公民处以 二百元以下 的罚款。 对法人或者其他组织处以 三千元以下 的罚款。 处以 警告 的行政处罚。 必须强调的是，如果法律（如《道路交通安全法》）对特定违法行为规定了可以当场处罚的更高罚款限额（如对行人、乘车人、非机动车驾驶人的罚款可达五十元），则适用该特别规定。但“吊销许可证”、“行政拘留”等处罚种类 绝对不能 适用当场处罚程序。 具体实施程序（“当场”的步骤） 即使符合适用条件，执法人员也必须严格遵守法定程序，保障当事人权利： 表明身份： 执法人员必须向当事人出示有效的行政执法证件，表明其具备执法资格。 告知与听取意见： 当场告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。必须认真听取当事人的陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据应当进行复核；成立的，应当采纳。 填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书： 决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚种类和数额（或警告）、罚款缴纳方式与期限、行政机关名称、执法日期，并有执法人员签名或盖章。 送达与签名： 处罚决定书应当场交付当事人。当事人应当在决定书上签名或盖章。如果当事人拒绝签收，执法人员应在决定书上注明情况。 备案： 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在规定的期限内（通常为返回本单位后）报所属行政机关备案，以便接受内部监督。 权利保障与救济途径 当场处罚程序简化，但当事人的救济权利并未简化： 申辩权： 当事人当场提出的事实、理由或证据若成立，执法人员必须采纳，可能改变处罚决定。 申请复议或提起诉讼： 当事人对当场处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，这与普通程序作出的处罚决定的救济途径完全相同。 缴纳罚款： 依据《行政处罚法》第六十七条，当场收缴罚款有严格限制（如依法给予一百元以下罚款、不当场收缴事后难以执行、在边远水上交通不便地区等），并必须出具 财政部统一制发的专用票据 。否则，当事人应按规定期限到指定银行缴纳。 实践中的注意事项与边界 “可以”而非“应当”： 法律规定“可以”适用简易程序，意味着行政机关有权根据现场情况（如当事人情绪激动、对事实有较大争议等）决定转为普通程序。 证据固定： 尽管事实清楚，执法人员仍应注意使用执法记录仪等设备记录现场情况，固定关键证据，以备可能发生的复议或诉讼。 避免滥用： 严禁将本不符合条件的案件“拆分”或以其他方式变相适用当场处罚，规避更为严格的普通程序监督。其核心始终是处理真正简单、轻微、无争议的案件。