经济法中的破产重整计划批准制度 第一步：概念与定位 破产重整计划批准制度，是指法院对经债权人会议等法定程序表决通过的重整计划草案进行审查，并作出是否予以批准，从而使该草案生效成为正式重整计划的司法裁判制度。它是破产重整程序从“草案形成与表决”阶段进入“计划执行”阶段的核心枢纽和关键法律节点。未经法院批准，重整计划草案不能发生法律效力。 第二步：制度目的与价值 其核心目的和制度价值在于： 司法监督与公权干预 ：法院作为国家司法机关，对重整计划的内容和表决程序进行合法性、公平性、可行性审查，防止部分债权人或出资人团体滥用表决权损害他人或社会公共利益。 保障公平清偿与利益平衡 ：确保各类债权组、出资人组的权益调整方案符合法律规定，特别是保障对反对组的公平对待，实现债权人、债务人、出资人等多方利益在法治框架下的再平衡。 确认计划效力与强制约束力 ：法院的批准裁定赋予重整计划正式的法律效力，对全体债权人、债务人和出资人均具有法律约束力，为计划的强制执行提供了司法保障。 拯救企业与社会效益 ：通过对具有可行性的重整计划予以批准，正式启动企业拯救程序，旨在保留企业的营运价值，维护职工就业、产业链稳定等社会利益。 第三步：批准的类型与条件 我国《企业破产法》规定了两种批准类型，条件各异： 正常批准 ： 前提 ：各表决组均通过重整计划草案。 审查条件 ：法院需审查（1）表决程序是否合法；（2）计划内容是否合法、公平；（3）债务人经营方案是否具有可行性。重点在于程序合法和内容无禁止性违法。 强制批准 ： 前提 ：部分表决组未通过重整计划草案，但草案符合法定条件。 严格条件 ：除正常批准的条件外，还必须同时满足以下所有法定条件： 最低限度接受 ：至少有一个权益受影响的表决组通过了草案。 对反对组公平对待 ：草案保障了反对组的清偿权益不低于其依照破产清算程序所能获得的清偿比例（即“清算保障原则”）。 绝对优先规则 ：在反对组未获全额清偿时，清偿顺序在后的组别（如普通债权组）不能获得任何清偿；在反对组（如出资人组）权益被调整时，清偿顺序在先的组别（如债权组）必须已获得全额清偿。 公平对待同一组别成员 ：同一表决组的成员获得公平对待。 经营方案可行 ：债务人的经营方案具有现实可行性。强制批准是法院出于社会整体利益考量，在严格限定条件下对当事人意思自治的例外干预，体现了司法权在重整中的衡平功能。 第四步：批准的程序与审查要点 申请 ：债务人或管理人应当在重整计划草案通过后法定期限内，向人民法院提出批准申请。 审查 ：法院进行形式审查与实质审查。形式审查包括申请材料是否齐全、表决程序是否合法等。实质审查是核心，重点关注： 合法性 ：计划内容是否符合法律强制性规定（如担保债权、职工债权、税收债权的清偿顺序）。 公平性 ：权益调整方案是否公平对待各类权利人，特别是未通过草案的表决组。 可行性 ：债务人的经营方案（包括资金来源、业务模式、市场预测等）是否具备实现可能，这是重整成功的关键。 是否损害社会公共利益 。 裁定 ：经审查符合批准条件的，法院作出批准重整计划的裁定，并予以公告。重整计划自裁定之日起生效。 第五步：批准的效力与后续 法律约束力 ：经批准的重整计划对债务人和全体债权人均有约束力。无论其是否参与表决或是否同意，都必须遵守。 执行力 ：债务人须按计划执行。若债务人不执行或不能执行，经管理人或利害关系人请求，法院可以裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。 权利确定与债务豁免 ：债权人未依计划申报的债权，在计划执行期间不得行使权利，在计划执行完毕后，按照计划规定的同类债权的清偿条件行使权利。按照重整计划减免的债务，自计划执行完毕时起，债务人不再承担清偿责任。 总结 ：破产重整计划批准制度是连接重整计划“私议”与“公权”的桥梁，通过法院的司法审查和批准，将各方协商一致的拯救方案提升为具有强制力的法律文件。它平衡了意思自治与司法干预、个体利益与整体利益、私权保护与社会公益，是确保破产重整程序公平、高效、成功进行的决定性环节。理解其类型、严苛条件及审查要点，对预判重整计划能否获得法院支持至关重要。