行政许可的附义务许可的法律后果 基本概念 ：首先，明确“附义务许可”是指行政机关在准予行政许可的同时，为被许可人附加特定作为或不作为义务的行政行为。此义务是许可决定的组成部分，与许可本身不可分割。例如，授予采矿许可的同时，要求企业必须完成特定区域的生态修复。 法律后果的产生前提 ：法律后果的产生，核心在于被许可人是否履行了所附义务。这构成了后续所有法律评价的基础。行政机关在作出许可决定时，必须将所附义务的内容、履行标准、期限等予以明确记载和告知，这是义务具有约束力的前提。 履行义务的后果（积极后果） ：当被许可人完全、适当地履行了所附义务时，其享有的行政许可权处于完整、稳定的法律状态。行政机关不得因被许可人已履行完毕的附随义务本身，而对许可作出不利处理。义务的履行完毕，使得许可得以持续有效。 不履行或违法履行义务的后果（消极后果） ：这是该词条的核心法律后果。若被许可人未履行、未完全履行或违法履行所附义务，将触发一系列否定性法律评价： 责令限期履行 ：这是首要的纠正措施。行政机关发现被许可人未履行义务，应首先书面责令其在合理期限内履行。此步骤是后续更严厉措施的前置程序，旨在给予补救机会。 行政处罚 ：如果被许可人在责令期限内仍不履行，行政机关可依法对其作出行政处罚，如罚款。处罚针对的是“不履行法定义务”这一违法行为本身。 强制执行 ：对于某些具有可执行内容的行为义务（如缴纳费用、建设配套设施），如果被许可人逾期不履行，且在法定期限内不申请复议也不提起诉讼，作出许可决定的行政机关可依法自行强制执行或申请人民法院强制执行。 变更、撤回或吊销许可 ：这是最严厉的后果。当不履行义务的行为情节严重，导致许可持有者不再符合许可条件，或已实际影响到公共利益、行政管理秩序时，行政机关可依法启动程序： - 变更许可 ：调整原许可的内容或附加新的义务以适应情况变化。 - 撤回许可 ：因被许可人不再符合许可条件（源于其不履行义务），基于公共利益需要，依法收回已生效的许可。此种情况下，可能涉及信赖利益保护与补偿问题。 - 吊销许可证 ：因被许可人实施了严重的违法行为（不履行关键义务构成违法），行政机关依法施以惩戒，使其丧失从事许可事项的资格。吊销是一种行政处罚。 不同后果的适用关系与程序保障 ：上述消极后果并非任选，其适用存在层次和条件。通常遵循“责令改正→（拒不改正）处罚/或直接影响许可效力”的递进逻辑。行政机关在作出变更、撤回或吊销等严重影响被许可人权益的决定前，必须遵守法定程序，包括事先告知、说明理由，并保障被许可人依法享有陈述、申辩权，对于符合听证条件的，应告知其有要求举行听证的权利。 赔偿与补偿的区分 ：因被许可人不履行义务导致其许可被变更、撤回或吊销，由此造成的损失由被许可人自行承担。但是，如果行政机关违法设定或不当附加义务，或者在不具备法定条件时违法作出变更、撤回等决定，给被许可人合法财产权益造成损失的，行政机关应依法承担行政赔偿责任。这与因合法撤回而产生的行政补偿有本质区别。