社会保险法中的“社会保险稽核的告知义务” 社会保险稽核的告知义务，是指社会保险经办机构或劳动保障行政部门在依法对用人单位或个人进行社会保险稽核时，必须履行的向被稽核对象说明、通知相关事项的法定义务。这是程序正当原则在社保稽核中的具体体现，旨在保障被稽核对象的知情权、陈述申辩权等程序性权利。 第一步：告知义务的基本内涵与法律依据 告知义务的核心是“程序透明”。其法律依据散见于《社会保险法》、《社会保险稽核办法》等规定中，是社保稽核程序合法有效的前提。该义务要求稽核机关在关键程序节点，必须以明确的方式让被稽核对象知晓与其权利义务直接相关的事实、依据和权利。这并非简单的礼貌，而是法定程序，未履行或履行不当可能影响稽核行为的合法性。 第二步：告知义务的具体内容与发生环节 告知义务贯穿稽核全过程，主要在以下几个环节被激活： 立案与调查启动时的告知 ：稽核机构决定对某一单位或个人进行稽核时，通常应出具《社会保险稽核通知书》，并提前一定期限（如3个工作日）送达。通知书中应告知稽核的事由、依据、稽核内容、期限，以及要求被稽核单位准备的资料清单等。 调查取证过程中的告知 ：稽核人员进行调查、询问、查阅复制资料时，应出示执行公务的证件。在询问个人时，应告知其如实提供信息的义务以及配合调查的责任。 作出稽核意见或处理决定前的告知 ：在查明事实、拟作出责令改正、补缴、处罚等决定前，稽核机构应履行“事先告知”程序。通常以《社会保险稽核整改意见书》或《行政处罚告知书》等形式，告知被稽核对象认定的主要事实、拟作出的决定、适用的法律依据，并 关键性地告知其享有陈述和申辩的权利 。对于拟作出行政处罚的，还必须告知其有要求举行听证的权利。 作出正式决定时的告知 ：在作出最终的《社会保险稽核整改意见书》或《行政处理决定书》、《行政处罚决定书》后，必须依法送达，并告知其不履行决定的后果（如加收滞纳金、强制执行等）以及 法律救济途径 （申请行政复议或提起行政诉讼的期限和机关）。 第三步：告知义务的形式与要求 告知必须采用书面形式为主，以确保内容明确、有据可查。口头告知可作为辅助，但不能替代关键节点的书面告知。送达方式需符合法律规定，如直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等，确保告知内容能够实际或依法推定送达到被稽核对象。 第四步：违反告知义务的法律后果 如果稽核机构未依法履行告知义务，特别是剥夺了被稽核对象的陈述申辩权或未告知救济途径，将产生不利法律后果： 程序违法 ：该稽核行为在程序上存在重大瑕疵，可能被上级行政机关或复议机关、司法机关认定为违法。 决定被撤销或确认违法 ：在行政复议或行政诉讼中，因程序违法，该稽核决定可能被撤销、变更或确认违法。 时效利益保护 ：例如，未告知申请复议或提起诉讼的期限，可能导被稽核对象享有的救济期限被延长。 总结 ：社会保险稽核中的告知义务，是连接稽核权力与被稽核对象权利的核心程序纽带。它要求稽核行为从启动到终结，都必须保持透明，并尊重和保障被稽核对象的程序性权利。对于用人单位和个人而言，收到相关告知文书时，应仔细阅读，重点关注自身权利和期限，以便及时、有效地维护合法权益。对于稽核机关而言，严格履行告知义务是其依法行政、防范法律风险的基本要求。