税收核定中的自认撤回 概念初解：什么是“自认”及其“撤回”？ 在税收核定程序中，“自认”是指纳税义务人或利害关系人，在税务机关进行询问、调查或听证时，就与课税要件相关的不利于己的事实所作的明确承认。例如，承认某笔未申报的收入为其所有。“自认撤回”，则是指作出自认的一方，在符合法定条件时，收回或撤销其先前所作的自认陈述，使该陈述不再具有约束税务机关及自身的法律效力。理解自认撤回的前提，是理解自认本身能在一定程度上免除税务机关的举证责任，直接作为认定事实的依据。 法律基础：为何允许撤回自认？ 允许撤回自认主要基于两项基本原则： 发现真实原则 与 程序公正原则 。税收核定的根本目标是正确认定应税事实，保证税负公平。如果自认的内容与客观事实严重不符，机械地维持该自认效力将导致错误的税收核定，违背税收正义。同时，当事人可能在信息不完全、受误导、受胁迫或重大误解下作出自认，允许其在一定条件下撤回，是对当事人陈述自由和权利的必要程序性保障，体现了程序的公正性。 撤回的法定条件：何时可以撤回？ 并非任何情况下都可以撤回自认。撤回通常需要满足严格的法定要件，主要包括以下几种情形： 经税务机关或对方当事人同意 ：自认的约束力也及于税务机关对事实调查方向的信赖，因此获得其同意是最直接的撤回路径。 证明自认系出于错误 ：当事人能提供充分证据证明，自认是在对事实认识错误（如基于错误的财务记录、误解法律定义）的情况下作出的，且该错误并非因重大过失所致。 证明自认受胁迫或欺诈所致 ：当事人能证明其自认是在被威胁、恐吓或受欺诈（如被告知虚假信息）等意志不自由的状态下作出的。 自认事实与已查明或新发现的证据明显矛盾 ：在后续调查中，出现了书证、物证等客观证据，足以推翻自认所陈述的事实。 在法庭辩论终结前撤回 ：若案件进入诉讼阶段，通常要求在法庭辩论终结前提出撤回。 撤回的程序与时限：如何操作及期限限制？ 撤回自认必须遵循正式程序。当事人应以书面或明确的口头声明（记入笔录）方式，向作出核定的税务机关提出撤回请求，并必须 具体说明撤回的理由和依据 （即符合上述哪种法定条件）。关于时限，通常要求在 税收核定决定作出之前 提出。一旦核定决定书已经送达，自认的效力即已固化，原则上不能再行撤回，除非在后续的行政复议或诉讼程序中，作为主张原决定事实认定错误的理由之一提出。法律或规章可能规定更具体的申请期限，例如在收到事实认定告知书后一定期限内。 撤回的法律效果：撤回后产生什么影响？ 自认一旦被依法准予撤回，将产生以下法律效果： 自认失效 ：该部分陈述不再作为不利于自认方的证据，其原有的约束力消失。 举证责任回归 ：税务机关不能仅凭已被撤回的自认来认定事实，必须就相关待证事实重新承担举证责任，通过其他证据（如账簿凭证、第三方信息、勘验笔录等）来证明。 程序可能发生变化 ：税务机关可能需要启动新的证据调查程序，甚至重新进行听证。 不必然导致有利结果 ：撤回自认只是消除了一个不利证据，并不自动意味着对当事人有利的事实会被认定。最终事实仍需由税务机关根据全部证据重新认定。 滥用撤回权的后果 ：如果当事人无正当理由反复、恶意撤回自认，拖延或扰乱核定程序，税务机关可能将其行为作为不利于当事人的情节，在心证形成时予以考量，或在法律允许的范围内施以程序性制裁。 实践中的审查要点：税务机关如何审查撤回申请？ 税务机关在收到撤回申请后，会进行审慎审查，重点包括： 理由的真实性与充分性 ：审查当事人提出的撤回理由（如错误、胁迫）是否有初步证据支持，是否合理。 时间的合规性 ：审查是否在允许的期限内提出。 对查明事实的影响评估 ：评估准许撤回是否会严重影响事实查明，以及是否有其他替代证据可以查明。 是否存在恶意或重大过失 ：判断当事人当初作出自认时是否存在重大过失，或现在撤回是否出于不正当目的。 综合以上因素后，税务机关会作出是否准许撤回的决定，并说明理由。若不准许，该自认将继续作为核定依据之一。