《解决投资争端国际中心（ICSID）仲裁中的临时措施（Provisional Measures）》 基本定义与法律依据 在国际投资仲裁中， 临时措施 是指仲裁庭在作出最终裁决之前，应一方当事人请求，命令另一方当事人（通常是东道国）为或不为某些特定行为，以防止争端当事方的权利受到不可弥补的损害，或防止仲裁程序本身受到损害的命令。 其核心法律依据是《解决国家和他国国民之间投资争端公约》（《华盛顿公约》）第47条，以及《ICSID仲裁规则》第39条。第47条规定：“除双方另有协议外，仲裁庭如果认为情况需要，得建议采取任何临时措施，以维护任何一方各自的权利。” 临时措施的发布主体与阶段 主要发布主体是仲裁庭 。一旦仲裁庭组成，其就享有发布临时措施的专属权力。这与许多国际商事仲裁规则不同，后者可能允许仲裁机构或紧急仲裁员在庭前发布措施。 关键阶段是“仲裁庭组成后” 。在仲裁庭组成前，当事人无法从ICSID获得临时措施。但《ICSID仲裁规则》第39(5)条规定，当事方可在仲裁庭组成前向秘书长请求临时措施，秘书长应将此请求优先转交即将组成的仲裁庭。实践中，当事人常利用此条款提前准备请求，待仲裁庭一成立即迅速提交。 发布临时措施所需满足的条件 仲裁庭在决定是否发布临时措施时，会进行严格审查，通常考虑以下累积性条件： 初步管辖权 ：仲裁庭只需初步确信其对案件实体问题有管辖权即可，无需最终确定。这是一种较低标准的审查，旨在不预先判断实体问题。 必要性/紧急性 ：这是核心条件。请求方必须证明，若不采取临时措施，其权利将面临 迫在眉睫的威胁 ，并可能遭受 实质性的、不可弥补的损害 。“不可弥补”意味着该损害无法通过最终裁决的金钱赔偿得到充分补偿（例如，对投资者财产的物理破坏、商业秘密的泄露）。 比例性与合理性 ：所请求的措施必须与所要防止的损害成比例，且措施本身是合理可行的，不会对另一方造成不适当的负担。 保护的权利与仲裁程序相关 ：临时措施旨在保护两种权利： 当事方的实体权利 （如投资不被非法征收的权利）。 仲裁程序本身的完整性 （如防止证据被销毁、确保最终裁决能够有效执行、维持争议现状以防止争端恶化）。 临时措施的常见类型与目的 基于上述保护目的，ICSID仲裁实践中常见的临时措施包括： 维持现状命令 ：命令双方保持仲裁程序开始时的状态，防止任何一方采取单边行动改变投资现状。这是最常见的一种。 禁止处分资产命令 ：为防止东道国在仲裁期间转移或处置与争议相关的资产，以确保未来裁决的可执行性。 中止平行程序命令 ：命令东道国（或其国内法院）中止与ICSID仲裁所涉争议相关的国内刑事、行政或司法程序，以防止这些程序干扰或损害仲裁程序。 证据保全命令 ：命令一方不得销毁或隐瞒与争议相关的文件或证据。 保密命令 ：命令对仲裁程序或特定信息保密。 临时措施的法律效力与遵守 根据《华盛顿公约》第47条，仲裁庭的临时措施决定是“ 建议 ”。然而，ICSID仲裁实践和后续的《仲裁规则》（2006年版）已明确，这些“建议”具有 约束力 ，当事方有义务遵守。不遵守临时措施可能对案件实体审理产生不利影响，并可能在最终裁决中就费用等问题承担后果。 然而，ICSID仲裁庭自身 没有直接的强制执行权 。其依赖于《华盛顿公约》第53条规定的当事方遵守裁决（包括具有约束力的临时措施）的一般义务，以及公约提供的裁决承认与执行机制所形成的道义和政治压力。 与国内法院临时措施的关系 ICSID仲裁具有 自足性 ，原则上排除任何国内法院的干预（《华盛顿公约》第26条）。 因此，当事人通常 不能 就ICSID仲裁所涉争议向国内法院申请临时措施。仲裁庭是发布临时措施的适当场所。向国内法院寻求此类措施，可能被视为违反了同意ICSID仲裁的协议。