税收核定中的补正听证记录 第一步：基本概念界定 税收核定中的补正听证记录，是指在税务听证程序结束后、听证决定作出前，发现听证笔录存在 遗漏、错误或模糊不清 等瑕疵时，税务机关依职权或依申请，对笔录内容进行 补充、更正或澄清 ，并依法定程序形成修正后正式文书的行政程序行为。其核心在于确保听证记录的 真实性、准确性和完整性 ，使之能够客观、全面地反映听证全过程。 第二步：启动条件与主体 补正听证记录的启动需满足特定前提： 存在瑕疵 ：已制作的听证笔录在内容上存在实质性缺陷，例如遗漏当事人重要陈述、记录关键证据内容有误、对质询与答辩论点概括不清等，可能影响后续事实认定或决定公正性。 时限要求 ：通常在听证程序终结后、税收核定决定正式作出前启动。一旦核定决定已送达，原则上不能再对听证记录进行补正，相关争议需通过复议或诉讼等救济程序解决。 启动主体 ： 税务机关依职权 ：听证主持人或税务机关在复核案卷时主动发现瑕疵。 依当事人申请 ：听证参加人（纳税人、扣缴义务人、第三人等）在法定期限内提出书面申请，并说明需补正的具体事项及理由。 第三步：具体补正程序与规则 补正程序须遵循严格步骤以保障程序正当： 通知与告知 ：决定启动补正后，税务机关应及时书面通知所有原听证参加人，告知拟补正的内容、依据及理由，并设定合理期限允许其提出书面意见或异议。 核查与确认 ： 对于事实性遗漏或错误，应回溯听证原始录音录像、其他参加人笔记等辅助材料进行核查。 必要时可召集原听证主持人、记录员及相关参加人进行 询问或说明 ，以澄清模糊点。 补正内容应限于对原记录客观内容的还原与澄清， 不得添加新证据或实质性变更当事人原意 。 形成补正文本 ：制作《听证记录补正书》或类似文书，清晰载明原记录位置、补正原因、补正后内容，并由听证主持人、记录员及税务机关签章。 附卷与告知 ：补正文书应作为听证案卷的组成部分，与原听证笔录一并归档。应将补正文本送达所有听证参加人，并告知其如有异议可保留相关权利。 第四步：法律效力与影响 补正后的听证记录产生以下法律效果： 替代效力 ：补正后的记录 取代原有瑕疵记录 ，成为记载听证过程的正式法定文书，是税务机关作出税收核定决定的唯一依据。 约束后续程序 ：行政复议机关或人民法院在审查税收核定合法性时，将以补正后的完整记录作为评判听证程序是否合法、事实认定是否清楚的基础材料。 权利保障作用 ：通过补正机制，确保了当事人陈述、申辩等程序性权利被完整、准确地记录在案，防止因记录瑕疵导致其权利在后续决定中被忽视或误判。 第五步：救济与监督 若当事人对补正行为本身或补正内容不服，可寻求以下途径： 程序异议 ：在补正过程中提出书面异议，税务机关应予以记录并说明是否采纳。 在后续救济中主张 ：在针对最终税收核定决定提起行政复议或行政诉讼时，可将“听证记录补正不合法”（如补正内容歪曲原意、程序违法）作为攻击核定决定程序违法的理由之一。 监督机制 ：税务机关的内部法制机构或上级机关应对补正程序的合法性与适当性进行监督，确保其不沦为单方篡改记录的工具。