税收核定中的和解契约履行障碍 基本概念 ：在税收核定程序中，税务机关与纳税人之间可能就涉税事实、法律适用或应纳税额达成和解协议，即“和解契约”。“履行障碍”特指在该和解契约生效后，在当事人（主要是纳税人一方）实际履行契约义务（如补缴税款、提交资料等）的过程中，出现的导致其无法按约定时间、方式、内容完全履行义务的各种客观或主观事由。理解此概念，需首先明确和解契约是征纳双方依法设立的、旨在消除税收不确定性的一种行政协议，其履行受法律保护，但也可能遇到阻碍。 履行障碍的主要类型 ：这是理解该词条的核心。障碍类型决定了后续的法律后果。主要可分为： 不可抗力 ：指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等，直接导致纳税人无法履行。 意外事件 ：指非因当事人过错发生的、当事人无法预见的偶然事件，虽不必然构成不可抗力，但足以造成履行困难，如突发的重大疾病、关键经营资料意外灭失等。 税务机关的后续行为 ：指和解契约达成后，税务机关单方作出与原契约精神相悖或增加纳税人履约负担的行为，例如无故拒绝接受纳税人按约提交的资料、对已和解事项重新启动调查等，实质构成了履约阻碍。 第三人原因 ：指因税务机关和纳税人之外的第三方行为导致履行受阻，如银行系统故障导致税款无法划转、运输方原因导致关键证据材料损毁等。 纳税人自身的经济状况恶化 ：指纳税人在契约履行期限届满前，发生严重的财务困难，如破产、资金链断裂等，致使其客观上丧失支付能力。但单纯的“无支付意愿”不属此类障碍。 履行障碍发生的法律程序 ：当履行障碍出现时，并非自动免除或变更义务，必须遵循法定程序处理。 通知义务 ：纳税人一旦预见或发生履行障碍，应立即（通常应在障碍发生后合理期限内，如不可抗力消除后）书面通知税务机关，说明障碍情况、对履约的影响程度，并尽可能提供相关证明（如灾害证明、医疗记录、破产裁定等）。 提供证明 ：纳税人需就履行障碍的存在、程度及与无法履约之间的因果关系承担初步的举证责任。 税务机关的审查与认定 ：税务机关收到通知和证明后，应对履行障碍是否属实、是否构成法定的免责或变更事由进行审查。此过程可能涉及调查核实。 履行障碍的法律后果 ：根据障碍的类型、原因及对履行的影响程度，会产生不同后果。 履行期限的变更（延期履行） ：对于暂时性障碍（如短期疾病、临时技术故障），经税务机关审查认可，可同意纳税人延期履行义务，并重新确定履行期限。 履行方式的变更 ：如原定支付方式不可行，可协商变更为分期缴纳、提供担保后延期等替代履行方式。 部分义务的免除 ：若障碍导致契约部分义务永久无法履行（如部分资料已灭失且不可替代），且该部分不影响契约根本目的，经税务机关确认，可免除该部分义务。 和解契约的解除 ：若履行障碍导致契约的根本目的无法实现（如核心税款因不可抗力永久丧失支付可能），且无法通过变更方式解决，任何一方（通常需由纳税人申请，税务机关核准）可解除契约。契约解除后，双方权利义务关系原则上恢复到契约订立前的状态，税务机关可能恢复原税收核定程序或依新事实重新核定，但需考虑障碍因素对纳税人的影响。 违约责任与不利推定 ：如果纳税人主张的履行障碍不成立，或未履行及时通知义务，其不履行、迟延履行的行为将构成违约。税务机关可依法采取强制执行措施，并可能对纳税人后续的诚信产生不利评价。若因纳税人过错（如故意毁损资料）制造障碍，可能构成“证明妨碍”，面临更严厉的制裁。 救济途径 ：纳税人对税务机关关于履行障碍的认定及处理决定不服，认为其权利未获保障的，可以依据相关法律（如《税收征收管理法》）的规定，申请行政复议或提起行政诉讼，以寻求法律救济。争议焦点通常围绕障碍是否成立、税务机关的处理是否合理适当展开。