劳动争议仲裁中的“视为撤回仲裁反请求”

1. 概念与核心界定

   • 基本定义：“视为撤回仲裁反请求”是劳动争议仲裁中的一项程序性规则，指在仲裁庭规定的期限内，提出反请求的当事人（通常是被申请人）无正当理由，不预交案件受理费，或者经仲裁庭合法传唤，无正当理由拒不到庭，也未委托代理人到庭，也未申请延期审理，仲裁庭可以依据法律规定，将其提出的反请求按自动撤回处理的法律制度。
   • 制度目的：其设立旨在维护仲裁程序的严肃性和效率，防止当事人滥用程序权利（如提出反请求后消极应对），督促当事人积极行使权利、履行程序义务，确保仲裁活动有序、及时进行。
   • 与相近概念的区别：
     • 与“视为撤回仲裁申请”：两者性质相同，均为程序性处置，但适用对象不同。前者针对被申请人提出的“仲裁反请求”，后者针对申请人提出的“仲裁申请”。
     • 与“撤回仲裁反请求”：后者是当事人（被申请人）主动、明示地向仲裁庭提出申请，要求撤回其反请求，是当事人行使处分权的体现。前者则是当事人因其不作为或特定行为，导致法律推定其撤回意思，是法律对当事人行为的评价和处置。

2. 适用情形与法定条件
   “视为撤回仲裁反请求”的适用必须严格符合法定情形，并非仲裁庭可随意决定。主要情形包括：

   • 未按期预交案件受理费：被申请人提出反请求后，仲裁委员会依法通知其在指定期限内预交反请求部分的案件受理费。被申请人无正当理由逾期不预交的，即构成“视为撤回仲裁反请求”的法定事由。正当理由通常指不可抗力、缴费系统故障等非因当事人自身过错导致的情况。
   • 经合法传唤无正当理由拒不到庭：仲裁庭已按照法定程序（如直接送达、邮寄送达、电子送达等有效方式）向被申请人送达了开庭通知书，明确了开庭时间、地点。被申请人在无《劳动争议调解仲裁法》等规定的正当理由（如突发疾病、遭遇不可抗力、收到开庭通知时间过短无法安排行程等）的情况下，既未到庭，也未委托仲裁代理人到庭，且未申请延期开庭。此时，仲裁庭可对其反请求按撤回处理。但需注意，如果被申请人到庭仅是对反请求部分不发表意见，则不能简单视为撤回，需审查其是否实质上放弃了辩论等权利。

3. 法律程序与法律后果

   • 启动与审查：当出现上述法定情形时，仲裁庭通常不会自动处理，而需在庭审中或经审查后，向到庭的申请人一方说明情况，并可能就该事项听取申请人意见。仲裁庭需审查程序要件是否完备，如缴费通知是否送达、开庭通知是否合法送达、被申请人未到庭是否确无正当理由等。
   • 作出决定：经审查符合法定条件后，仲裁庭可以当庭口头裁定或将此处理结果记入庭审笔录，亦可在后续作出的仲裁裁决书中予以载明，明确“对被申请人XXX提出的反请求，按撤回处理”。此决定属于程序性裁定，一经作出即发生法律效力。
   • 法律后果：
     1. 程序终结：针对该反请求的仲裁审理程序即告终结。仲裁庭不再对该反请求的实体内容（如反请求的事实、理由、证据）进行审理和裁决。
     2. 实体权利的影响：“视为撤回仲裁反请求”仅产生程序法上的效果，即被申请人通过本次仲裁程序解决其反请求相关争议的途径被终止。这并不当然消灭被申请人在实体法上依据反请求所享有的相关民事权利。被申请人可以就该争议事项另行依法申请仲裁（需注意仲裁时效）或提起诉讼。
     3. 对原仲裁申请的影响：反请求被“视为撤回”后，仲裁庭应继续就申请人提出的“本请求”（即原仲裁申请）进行审理并作出裁决。本请求的审理不受影响。

4. 权利救济与实务要点

   • 救济途径：法律对“视为撤回仲裁反请求”通常未设置单独的上诉或复议程序。当事人（被申请人）若对此有异议，认为仲裁庭程序违法（如未合法送达导致其未能到庭），可在收到仲裁裁决书后，就整个裁决（因程序违法可能影响案件正确裁决）依法向人民法院申请撤销仲裁裁决（针对一裁终局案件）或在法定期限内提起诉讼（针对非一裁终局案件），并在诉讼中以此作为程序违法的理由提出。
   • 实务注意事项：
     1. 证据固定：仲裁委员会和仲裁庭应妥善保管并记录“缴费通知”、“开庭通知”的送达凭证，以及被申请人未缴费、未到庭的事实，形成完整证据链，以备核查。
     2. 审慎适用：仲裁庭在决定适用前，应尽可能通过其他方式联系被申请人，核实其不到庭的原因，避免因送达瑕疵等原因损害当事人程序权利。
     3. 当事人应对：作为被申请人，如提出反请求，应密切关注仲裁机构通知，按时缴费、准时到庭。如遇特殊情况，务必及时、正式地向仲裁庭书面申请延期或说明理由，避免因程序疏忽导致反请求被按撤回处理。