环境法中的“环境行政追缴” 第一步：定义与核心概念 “环境行政追缴”是环境行政执法中的一项具体措施，特指当行政相对人（通常为排污企业或个人）因违法行为 获得了违法收入或不法经济利益 时，行政机关在依法对其作出罚款、责令改正等处罚决定的同时， 有权决定将其因该违法行为所获得的全部收入予以收缴 的行政行为。其核心目标是剥夺违法者的非法获益，使其“不能因违法而获利”，从而强化法律威慑，弥补单纯罚款可能不足以覆盖其非法收益的惩戒缺陷。 第二步：法律性质与特征 环境行政追缴在性质上属于 行政制裁 的一种，是行政处罚的补充或并行措施。其主要特征包括： 依附性 ：通常以存在环境违法行为为前提，并依附于主要的行政处罚决定（如罚款、责令停产整治）而作出。 追索性 ：其指向是违法行为人“已经获得”的非法收益，是对过去已发生的不法经济利益的追溯和剥夺。 独立性 ：追缴的金额计算是基于非法收益本身，与法律规定的罚款额度（有法定上下限）是独立计算的。这意味着违法者可能同时面临“罚款+追缴全部违法所得”的双重经济制裁。 惩戒与预防并重 ：不仅惩戒了已发生的违法行为，更重要的是通过彻底剥夺经济利益，消除其违法动机，预防再犯。 第三步：适用条件与情形 并非所有的环境违法行为都会触发追缴。其适用通常需满足以下条件： 存在明确的环境违法行为 ：如非法处置危险废物、无证排污、超标排污、通过篡改监测数据逃避监管等。 违法行为产生了违法收入或不法经济利益 ：这是适用追缴的 关键 。例如，非法处置危险废物所节省的合规处置费用、无证开采矿产资源所获得的销售收入、通过规避环保设施运行而节省的运营成本等，均可被认定为“违法所得”或“不法经济利益”。 有证据证明违法收入的数额 ：行政机关需通过调查，获取财务数据、合同、交易记录等证据，来相对准确地计算违法所得的数额。 第四步：程序与执行 环境行政追缴遵循法定程序，一般包括： 调查取证 ：环境执法部门在查处违法行为时，需一并调查核实违法所得情况，固定相关证据。 告知与听证 ：在作出追缴决定前，应告知当事人拟追缴的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩和要求举行听证的权利。 作出决定 ：行政机关依法作出《行政处罚决定书》，其中包含追缴违法所得的具体决定、金额、缴纳期限和方式。 执行 ：当事人应在规定期限内将违法所得上缴国库。逾期不履行的，行政机关可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。 救济途径 ：当事人对追缴决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 第五步：与相关概念的区别与意义 与“罚款”的区别 ：罚款是法律对违法行为设定的一种财产罚，金额有法定幅度。追缴则是对 已有非法收益的全额剥夺 ，不受罚款额度限制。两者可并处，以实现“罚没并重”。 与“没收”的区别 ：行政没收的对象通常是 用于违法活动的财物或违禁品本身 （如非法作业设备、非法捕捞的渔获物）。而追缴的对象是 违法行为转化形成的金钱收益 。 重要意义 ：环境行政追缴制度填补了传统环境行政处罚的空白，使“违法成本>违法收益”的现代环境法治理念得以落实。它有力打击了“宁愿交罚款也不愿治污”的投机行为，是提升环境执法效能、维护环境管理秩序和市场公平的重要法律武器。