公共政策保留 第一步：核心概念与定义 公共政策保留，又称公共秩序保留，是国际私法中的一项基本制度。它是指当法院根据本国的冲突规范（即指明某种涉外民商事关系应适用何种法律的规范），本应适用某外国法时，如果该外国法的适用结果会严重损害法院地国的根本法律原则、道德观念、重大公共利益或国家主权与安全，则法院可据此排除该外国法的适用。 简单来说，其核心逻辑是： “虽然按规则应该用外国的法，但如果这个法的内容或结果太离谱，严重触犯了我们的底线，那我们就可以不用它。” 第二步：制度的功能与性质 “安全阀”功能 ：这是对公共政策保留最形象的比喻。冲突规范体系是开放性的，旨在公平合理地指引应适用的法律（可能是本国法，也可能是外国法）。公共政策保留就是这个体系的一个“安全阀”或“防火墙”，防止因机械适用冲突规范而导致外国法中那些与法院地国根本利益格格不入的内容产生效力，从而保护法院地国的基本社会秩序。 例外性与否定性 ：公共政策保留是一个例外条款。它的启动意味着正常情况下法律选择规则的效力被中止，具有否定性，即否定了本应适用的外国法的效力。因此，各国在司法实践中对其适用都持谨慎态度，避免其被滥用而损害国际私法所追求的法律适用稳定性和判决结果一致性。 第三步：适用的两种主要情形 在实践中，法院援引公共政策保留排除外国法适用，通常基于以下两种情形： 依内容排除 ：当外国法本身的规定与法院地国的公共政策的基本原则相抵触时，可直接排除其适用。例如，一个承认一夫多妻制合法国家的法律，在实行一夫一妻制的国家审理婚姻效力案件时，后者法院可能会认为该外国法本身的内容就违反了本国的基本婚姻制度和公共秩序，从而不予适用。 依结果排除 ：这是更常见和谨慎的做法。即不直接评判外国法内容的好坏，而是考察 适用该外国法将产生的具体结果 。如果该结果会严重损害法院地国的公共政策，则予以排除。例如，一个合同根据其准据法是有效的，但该合同的履行内容是在法院地国从事法律严格禁止的赌博业务。此时，法院不会说合同准据法本身有问题，但会以“承认该合同效力并允许其履行的结果将损害我国的公共秩序”为由，排除该外国法的适用，并可能判决该合同在法院地国无效。 第四步：运作后的法律适用问题 当法院成功援引公共政策保留排除了本应适用的外国法后，接下来应该适用什么法律来处理案件？通常的解决方式是： 适用法院地法 ：这是最普遍的做法。既然适用外国法会产生不可接受的后果，那么转而适用法院法官最熟悉的本地法就成了一个自然且合理的选择。 适用与案件有最密切联系的另一个外国法 ：在更为复杂的案件中，一些国家的理论或实践认为，不应简单地一概代之以法院地法，而应考察是否存在另一个与案件有更密切联系、且其适用结果不违反公共政策的国家的法律，并适用该法。但这在实践中较少见。 第五步：中国的立法体现 我国法律也明确规定了公共政策保留制度。 《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第五条规定 ：“外国法律的适用将损害中华人民共和国社会公共利益的，适用中华人民共和国法律。” 这条规定清晰地表明了我国的态度：适用标准是“损害社会公共利益”的 结果 ；排除后的处理方式是 适用中国法律 。 总结来说，公共政策保留是国际私法中维护国家法律秩序底线的关键工具，它平衡了尊重外国法与国家主权利益之间的关系，其适用关键在于对“公共利益”受损的严重性判断。