环境法中的“企业环境风险评估” 接下来，我将为您循序渐进地讲解“企业环境风险评估”这一环境法词条。 第一步：核心概念界定 “企业环境风险评估”并非一个特定的法律术语，而是对环境法中一系列相关法律要求和管理活动的概括性表述。它指的是 企业 （即从事生产经营活动的主体）根据相关环境法律法规、标准和技术规范的要求， 系统性地识别、分析和评估 其规划、建设、运营、退役等全生命周期各阶段可能对环境造成不良影响的风险，并据此提出和落实相应 预防和控制措施 的管理过程。其法律目的在于促使企业主动防范环境风险，是“预防为主”原则在企业层面的具体实施。 第二步：法律依据与强制性 在中国环境法律体系中，企业进行环境风险评估是一项 法定义务 ，而不仅仅是自愿的管理行为。其主要法律依据广泛分布于多部法律法规中： 基础法律 ：《环境保护法》第四十七条明确规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，并定期进行演练。这隐含了对风险识别与评估的要求。 专门法律 ： 《环境影响评价法》：要求对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估（本质是一种事前风险评估）。 《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土壤污染防治法》等单行法，均规定企业应当采取措施，防治环境污染和生态破坏，并对相关风险进行评估和管控。 法规与部门规章 ：更为具体的规定，如《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》明确要求企业开展环境风险评估，作为编制应急预案的基础。原环境保护部发布的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》等技术规范，则提供了具体的操作指导。 第三步：风险评估的主要内容与对象 法律要求下的企业环境风险评估，核心是评估以下两类风险： 突发环境事件风险 ：指因自然灾害、生产安全事故等原因，导致污染物等有毒有害物质进入环境，在 短时间内 造成或可能造成环境质量下降，危及公众健康和财产安全的紧急事件风险。评估对象包括：危险化学品的生产、储存、使用、运输；危险废物的产生、贮存、处置；尾矿库；油气输送管道等。 累积性环境风险 ：指企业长期、持续的排污行为，即使 单个时点达标 ，也可能因污染物的长期积累、叠加或协同效应，对周边环境、生态系统和人体健康造成的 慢性、长期 不利影响的风险。例如，重金属、持久性有机污染物的长期排放。 第四步：法定程序与步骤 法律框架下的风险评估通常遵循标准化的技术流程，主要包括： 准备阶段 ：成立评估小组，收集企业基本信息、生产工艺、原辅材料、产排污环节、环境管理、周边环境敏感点（如水源地、居民区、学校）等资料。 风险识别 ：辨识所有可能释放污染物或造成生态破坏的环节、物质和可能的途径。 风险分析与可能性评估 ：分析风险事件发生的可能性和条件，如设备故障概率、人为失误、自然灾害影响等。 后果严重性评估 ：预测一旦风险事件发生，可能造成的环境污染范围、程度，对敏感保护目标的影响，以及可能引发的经济损失和社会影响。 风险等级确定 ：结合可能性和严重性，通常采用矩阵法等方法，将风险划分为重大、较大、一般等级别。风险等级直接关联后续的管理要求。 提出管控措施 ：针对不同等级的风险，提出工程技术、管理、应急等方面的具体防范和削减措施。 编制评估报告 ：形成规范的风险评估报告文件，作为企业内部管理和向生态环境主管部门备案、提交的依据。 第五步：法律后果与责任 企业是否依法开展及有效落实环境风险评估，将直接产生相应的法律后果： 行政责任 ：如果企业未按规定开展风险评估、未根据评估结果落实措施，生态环境主管部门可以依据相关法律责令其限期改正、处以罚款。对于因风险管控不力导致突发环境事件的，处罚将更为严厉。 与相关制度的衔接 ：风险评估结果是企业编制和修订 突发环境事件应急预案 、申领和变更 排污许可证 、通过建设项目 环境影响评价 、进行 企业环境信息依法披露 的重要基础和前提条件。风险评估不到位，可能影响这些许可或文件的审批与合法性。 民事责任与刑事责任 ：因企业未充分评估和防范环境风险而导致环境污染或生态破坏，造成他人损害的，需承担侵权赔偿责任。如果造成特别严重的后果，相关责任人还可能因涉嫌 重大责任事故罪 、 污染环境罪 等被追究刑事责任。