工伤保险基金储备金 基础概念：它是什么？ 工伤保险基金储备金 ，是指从工伤保险基金中按一定比例提取，专项储存，用于应对统筹地区发生重大、特大工伤保险事故，或工伤保险基金当期收不抵支等情况，以保障工伤待遇按时足额支付的 后备资金 。它不是用于日常支付的基金，而是一种 风险准备金 。 设立目的：为何需要它？ 设立储备金的核心目的是建立 多层次风险防控体系 ，确保工伤保险制度的 长期稳定运行 和 支付能力 。具体作用包括： 应对支付风险 ：当某统筹地区因重大事故（如矿难、特大交通事故）导致短期内工伤保险待遇支出激增，超过当期基金征收额时，储备金可以用于弥补缺口。 平滑基金波动 ：在经济发展周期、就业形势变化等因素导致基金收入周期性波动时，储备金可以起到“蓄水池”作用，保障待遇支付的平稳性。 增强制度公信力 ：储备金的存在向参保单位和职工传递了制度具备强大抗风险能力的信号，增强了公众对工伤保险制度的信心。 法律依据：谁规定，怎么规定？ 其主要法律依据是 《工伤保险条例》第十三条 ：“工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由统筹地区的人民政府垫付。储备金占基金总额的具体比例和储备金的使用办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。” 由此可见，国家法律明确了建立储备金的 强制性 ，但将具体的管理细则授权给了省级人民政府。 资金来源与规模：钱从哪来，有多少？ 资金来源 ：储备金直接从 工伤保险基金 中提取。基金的主要来源是用人单位缴纳的工伤保险费及其产生的利息等。 规模确定 ：法律未规定全国统一的具体比例，而是授权省级政府规定。实践中，各省、自治区、直辖市通常会在其《工伤保险实施办法》或相关规范性文件中，明确储备金的 提取比例 （例如，按上年度基金结余额的一定比例提取）和 累计储存上限 （例如，达到统筹地区当年工伤保险基金征缴总额的一定比例后不再提取）。这使得储备金规模能够与当地的经济规模、产业结构（风险高低）和基金收支状况相匹配。 使用条件与程序：什么情况下能用，怎么用？ 使用条件 ：通常严格限定于特定情形，主要包括： 统筹地区发生 重大、特大工伤（亡）事故 ，导致当期工伤保险基金支出骤增，出现严重缺口。 因经济形势、政策调整等原因，导致工伤保险基金当期 收不抵支 ，动用历年结余仍不足时。 省级政府规定的其他特殊情形。 使用程序 ：由于涉及基金安全，使用程序极为严格。一般需由统筹地区的 社会保险行政部门 会同 财政部门 提出动用方案，报请 同级人民政府 批准后方可执行。这是一项重要的行政决策，确保了资金使用的审慎性和合规性。 管理与监督：谁来管，谁来看？ 管理主体 ：储备金作为工伤保险基金的一部分，由统筹地区的社会保险经办机构负责具体的 会计核算和专户管理 ，通常实行 财政专户储存、单独建账 。 监督机制 ： 行政监督 ：社会保险行政部门、财政部门负责对储备金的提取、使用、管理情况进行日常监督和定期检查。 社会监督 ：储备金的收支情况应纳入工伤保险基金的预决算，依法向社会公布，接受社会监督。 审计监督 ：接受审计机关的专项审计。 与相关概念的关系 与“工伤保险基金”的关系 ：储备金是工伤保险基金的一个 专项组成部分 ，是从“大盘子”里专门划出来应对风险的部分，其管理和使用独立于用于日常待遇支付的基金。 与“基金结余”的关系 ：储备金不同于一般的基金累计结余。累计结余是收支相抵后的自然余额，而储备金是根据规定 主动、强制提取 的专项风险金，用途有严格限定。储备金通常包含在基金累计结余的统计中，但具有特定的功能和动用条件。 总结 ：工伤保险基金储备金是一项关键的风险应对制度安排，它通过强制提取专项后备资金，为工伤保险制度构建了一道“安全网”，确保在极端或困难情况下，工伤职工及其家属的法定待遇能够不受影响地得到支付，是制度稳健运行的“压舱石”。