法律汇编中的“除外条款”与“但书条款”关系辨析 这是一个在立法技术中极为重要且容易混淆的概念区分。它们都用于对法律规范的普遍性规定进行限制或排除，但功能、结构和逻辑位置存在关键差异。我将为你逐步拆解。 第一步：核心概念的定义与基本结构 除外条款 ：通常指在法律规范中，以“除……外”为典型引导词的条款。其功能是 将特定情形从该法条或本章节的普遍适用范围中“排除出去” 。它划定了一个“例外领域”，这个领域不受本条或本章主要规则的约束。 典型结构 ：“除（本法）另有规定外，……” 或 “除下列情形外，……” 逻辑关系 ：“主规则 - 排除项”。即先陈述一个一般性规则，然后说明哪些情况不适用这个规则。 但书条款 ：特指以“但是”、“但”为引导词的法律条款。其功能是 对前述法律规定作出限制、补充或相反的规定 。它并非简单地“排除”，而是“转折”，在遵循主文原则的前提下，设定条件、限度或提出另一种处理方式。 典型结构 ：“……，但是……除外。” 或 “……，但……不在此限。” 逻辑关系 ：“原则 - 例外（或补充）”。即先确立一个原则或一般情况，然后通过“但书”指出在该原则下的特殊情况如何不同处理。 第二步：核心功能的深入辨析 这是理解二者区别的关键。 “除外条款”的功能核心在于“划定界限，排除适用” 。 它像一个“圈地工具”，明确告诉适用者：“以下这些情况，根本不适用我们现在讨论的这条规则，你们需要去别处找依据。” 例如 ：“除本法另有规定外，合同的成立需要要约和承诺。” 这句话的意思是，关于合同成立，原则上按“要约-承诺”规则来，但 如果本法其他条文有特别规定（如事实合同、强制缔约） ，则优先适用那些特别规定。它把“特别规定”的情形从“要约-承诺”这一般规则的适用范围里剔除了。 “但书条款”的功能核心在于“设定条件，限制适用” 。 它像一个“修正工具”，告诉适用者：“前面说的规则是对的，但在某种特定条件下，需要按照我下面说的方式来调整适用。” 例如 ：“当事人协商一致，可以变更合同。但是，法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。” 这里，“但是”之后的部分并没有否定“协商一致可以变更合同”这个原则，而是 在这个原则下增加了一个程序性限制条件 。 第三步：逻辑位置与适用顺序的对比 位置 ： 除外条款 ：可以出现在法条的开头（作为适用范围的“总开关”），也可以出现在中间或结尾。开头的“除……外”最为典型。 但书条款 ： 几乎总是紧跟在它所限制、补充的主文陈述之后 ，位于同一法条或同一款的后半部分。 适用逻辑 ： 遇到一个法条时， 首先看是否有“除外条款” 。如果有，先确定当前案件事实是否属于被“除外”的情形。如果是，则直接不适用本条款，转寻其他依据；如果不是，则进入本条款主文的适用。 在适用本条款主文时， 再查看是否有“但书条款” 。如果有，则需要将“但书”设定的条件、限制或例外情况，与主文结合起来，共同得出最终的法律结论。 第四步：通过实例进行综合辨析 假设一条虚构的税收法律规定： “纳税人的年度综合所得，适用百分之三至百分之四十五的超额累进税率（税率表附后）。 但 ，残疾人取得的劳动所得， 除 本法第二十五条规定的免税项目外，按应纳税额的百分之五十征收。” 识别“但书” ：“但，残疾人取得的劳动所得……按应纳税额的百分之五十征收。” 这是对主文（所有人适用累进税率）的一个 重大例外规定 ，为残疾人劳动所得设立了特殊的优惠税率规则。这是典型的“但书条款”，功能是 “设立特殊规则” 。 识别“除外” ：在但书设立的这条特殊规则内部，又出现了“ 除 本法第二十五条规定的免税项目外”。它的功能是，在已经划定的“残疾人劳动所得优惠”这个例外范围内， 再次将“第二十五条的免税项目”排除出去 。意思是：残疾人劳动所得虽然普遍享受减半征收，但如果该所得正好属于第二十五条列举的免税项目（如国家奖金），则连这“减半征收”都不适用，而是直接 免税 。这是典型的“除外条款”，功能是 “在例外中再排除” 。 第五步：总结与关系归纳 联系 ：两者都是法律规范中用于处理一般与例外关系的立法技术，使法律更具灵活性和周延性。 根本区别 ： “除外条款”重在“排除” ，将特定情形从当前规范的效力范围内完全“拿出去”，逻辑上是“非此即彼”。 “但书条款”重在“转折与限制” ，是在承认主文规则有效的前提下，对其适用附加条件、设定边界或提出另一种并行或补充方案，逻辑上是“主次结合”。 形象比喻 ：“除外条款”像法律地图上的“国界线”，标明哪些领土不属于本法管辖；“但书条款”像地图上的“特别行政区标注”，说明在这片领土内，虽然总体上适用国家法律，但有些特殊规则。