行政法上的送达 基本概念与法律属性 ：送达，在行政法上，是指行政主体依照法定程序和方式，将行政法律文书（如行政决定书、通知书、催告书、处罚决定书等）送交行政相对人或其他程序参与人的一种法律行为。它不是实体性的行政决定，而是一种 程序性行政行为 。其核心法律意义在于，它是使行政文书对受送达人生效、并起算相关法律期间（如复议申请期、起诉期、履行期限）的必要前提。没有合法有效的送达，相关行政行为的法律效力将无法最终确定，对相对人也不产生拘束力。 送达的法律依据与原则 ：送达活动必须严格遵循法律规定。在中国，主要依据是《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国民事诉讼法》（关于送达程序的规定在行政诉讼和部分行政程序中可参照适用）以及《中华人民共和国行政复议法》等法律法规中的相关规定。其基本原则包括： 法定程序原则 ：必须按照法律明确规定的方式和步骤进行。 保障知情权与程序参与权原则 ：确保相对人能够及时、准确地知悉行政行为内容及法律后果，以便行使陈述、申辩、复议、诉讼等权利。 有效性原则 ：送达的目的是使文书内容能够为受送达人实际或可推定地知悉。 送达方式及其具体适用 ：法律规定了多种送达方式，各有其严格的适用条件和顺序。 直接送达 ：首选方式。将文书直接送交受送达人本人；本人不在的，可交其同住成年家属签收；对法人或其他组织，可由其法定代表人或负责人、负责收件的人签收。签收日期为送达日期。 留置送达 ：适用于受送达人或其同住成年家属拒绝签收的情形。送达人可邀请有关基层组织或所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把文书留在受送达人住所；或采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 电子送达 ：经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件、即时通讯工具等能够确认其收悉的特定电子系统送达。文书到达受送达人特定系统的日期为送达日期，但决定类文书通常要求提供便于打印、存储的格式。 委托送达与邮寄送达 ：直接送达有困难的，可以委托其他行政机关代为送达，或通过邮政企业以挂号信、特快专递等方式邮寄。以回执上注明的收件日期为送达日期。 公告送达 ：在上述所有方式均无法送达时，作为最后手段使用。行政主体将需送达的文书主要内容予以公告，经过法定的公告期（通常为30日），即视为送达。公告可以在行政机关公告栏、受送达人住所地张贴，也可以在报纸或政府官方网站发布。 送达的效力与法律后果 ： 生效时点 ：文书自 送达 之日起对受送达人生效。不同的送达方式，其“送达日”的认定标准不同，如签收日、邮寄回执日、公告期满日等。 期间起算 ：法律规定的申请行政复议或提起行政诉讼的期限，通常自文书送达之日的次日起开始计算。 履行义务产生 ：要求相对人履行义务的文书（如缴纳罚款决定书），其履行期限一般自送达后起算。 强制执行的依据 ：对于需要申请法院强制执行或行政机关依法强制执行的文书，合法送达是启动执行程序的必备要件之一。 送达瑕疵及其救济 ：如果送达程序存在违法或瑕疵，可能产生严重的法律后果。 常见瑕疵 ：包括但不限于：未穷尽其他方式即直接采用公告送达；留置送达缺乏合格见证或全程记录；电子送达未事先取得同意或未能确认收悉；送达地址错误等。 法律后果 ：严重的送达瑕疵，特别是导致相对人未能知悉行政行为内容和救济权利的，可能构成 行政程序重大违法 ，成为复议机关或人民法院撤销该行政行为的理由。因为这种瑕疵实质上剥夺了相对人的程序权利。 救济途径 ：相对人可以针对该送达行为本身或其依附的实体行政行为，在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，主张程序违法。复议机关或法院将对送达的合法性进行审查。