行政许可的附期限许可的延续程序 行政许可的附期限许可的延续程序，是指在行政许可有效期届满前，行政许可持有人依法向行政机关申请延长行政许可有效期的法定过程。本程序旨在确保许可事项在期限届满后仍需继续进行的，能够通过有序申请和审查得以延续，既维护行政管理的连续性，也保障相对人的合法权益。 第一步：理解“附期限许可”及其“延续”的基本概念 附期限许可 ：指行政机关在作出准予许可决定时，明确规定了该行政许可有效期的许可。例如，某些特殊行业经营许可证、资质证书等，有效期通常为3年或5年。 延续 ：指在许可有效期届满前，持有人希望继续从事许可事项，从而申请将原许可的有效期予以延长。延续不是重新申请一个新许可，而是对既有许可状态的延长，其核心是审查持有人是否持续符合准予许可的条件。 法律依据 ：主要规定于《中华人民共和国行政许可法》第五十条。 第二步：明确延续程序的启动前提与核心原则 启动前提 ：必须在行政许可有效期 届满前 提出申请。法律未规定具体提前多久，但通常由规章或规范性文件明确，例如“有效期届满30日前”。 核心原则 ： 信赖保护原则 。只要持有人在有效期内依法从事许可活动，无违法行为，且在届满前及时提出申请，行政机关就应依法处理其延续申请，以保护其合法信赖利益。除非法律、法规另有规定，否则行政机关不得任意拒绝。 第三步：掌握延续申请的具体步骤与要求 申请人 ：必须是原行政许可的持有人（被许可人）。 申请时间 ：必须在许可有效期届满前提出。逾期未申请的，视为放弃，原许可在有效期届满后失效，如需继续从事相关活动，需重新申请。 受理机关 ：通常是原作出行政许可决定的行政机关，或者其依法具有管辖权的上级机关、被授权组织。 申请材料 ：一般包括： 行政许可延续申请书。 原行政许可证件（正、副本）。 证明其持续符合许可条件的材料（如资质证明、无违法记录证明、符合环保/安全要求的证明等）。 法律、法规、规章规定的其他材料。 第四步：了解行政机关的审查与决定程序 受理 ：行政机关对申请材料进行形式审查，符合申请条件且材料齐全的，应当场或在一定工作日内受理。 审查 ：行政机关对申请材料进行实质审查，重点在于： 审查申请人（被许可人）在许可有效期内是否遵守相关法律、法规、规章。 审查申请人是否仍然符合准予该行政许可的法定条件、标准。 审查延续申请是否在法律、法规规定的禁止延续情形之外。 决定 ：行政机关应在法定期限内（通常是受理之日起20日内，经批准可延长10日）作出是否准予延续的决定： 准予延续 ：作出准予延续的书面决定，换发或标注新的行政许可证件。新许可的有效期自原许可有效期届满之次日起计算。 不予延续 ：必须作出不予延续的书面决定，并 说明理由 ，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。无正当理由或未依法说明理由的，不得拒绝延续。 第五步：认识延续程序中的特殊规则与法律后果 默示批准规则 ：根据《行政许可法》第五十条第二款，行政机关在许可有效期届满前 未作出决定 的， 视为准予延续 。这是保护相对人信赖利益的重要制度，督促行政机关及时履职。 “注销”与“延续”的衔接 ：如果有效期届满，持有人未申请延续或申请未被准予，原许可失效。行政机关随后应当依法办理 注销 手续，并予以公告。 “变更”与“延续”的区分 ：如果持有人在申请延续的同时，申请变更许可内容（如扩大范围、地点等），行政机关通常将其作为新的“变更”申请处理，或要求其先办理变更后再申请延续，两者程序不能混淆。 审查重点的转移 ：与初次申请审查“是否具备条件”不同，延续审查的重点是“是否持续具备条件”以及“是否有违法行为记录”。 总结 ：行政许可的附期限许可的延续程序，是一个以信赖保护为基石、以期限届满为节点、以持续符合条件为审查核心的行政程序。它平衡了行政管理的效率需求与保护相对人既得权益之间的关系。申请人需严守申请时限，行政机关则负有依法、及时审查并作出明确决定的义务，否则可能承担“默示批准”的法律后果。