环境法中的“环境损害赔偿”

1. 基本概念
   环境损害赔偿是指因环境污染或生态破坏行为导致他人人身、财产或生态环境损害时，侵权人依法应当承担的赔偿责任。其核心目的是通过经济补偿修复受损权益，并遏制环境违法行为。与一般侵权赔偿不同，环境损害赔偿需考虑生态功能的长期恢复。

2. 法律依据
   主要规定见于《环境保护法》第64条（衔接《民法典》侵权责任编）和《生态环境损害赔偿制度改革方案》。特殊法如《水污染防治法》《土壤污染防治法》也有细化条款，例如明确土壤修复费用的计算标准。

3. 构成要件

   • 违法行为：违反环境法律法规的排污或破坏生态行为（如超标排放）；
   • 损害事实：需证明人身伤害（如疾病）、财产损失（如农作物减产）或生态环境服务功能丧失（如水源净化能力下降）；
   • 因果关系：通过司法鉴定、流行病学统计等方法证明损害与行为的关联性，适用"因果关系推定"原则减轻原告举证难度。

4. 赔偿范围
   包括：

   • 传统损失：医疗费、财产直接损失；
   • 生态修复费用：清除污染、恢复生态功能的实际支出；
   • 期间损失：从损害发生到恢复原状期间生态系统服务功能的丧失价值（需专家评估）；
   • 调查评估费用：鉴定、监测等合理开支。

5. 特殊规则

   • 连带责任：多个污染者按排放量分担责任，无法区分的承担连带责任；
   • 惩罚性赔偿：故意污染环境造成严重后果的，可处实际损失1-3倍赔偿；
   • 赔偿资金管理：专户用于生态修复，接受社会监督。

6. 程序机制
   可通过环境民事诉讼、生态环境损害赔偿磋商（政府与责任主体协商）或诉讼实现。磋商达成协议后需司法确认，未达成则提起损害赔偿诉讼。