行政法基本原则 第一步：概念与定位 行政法基本原则是指贯穿于行政法体系，对行政立法、行政执法、行政司法等活动具有普遍指导意义的基础性法律准则。它们并非具体的法律条文，而是体现行政法根本价值、反映行政权力运行规律的基本原理，是理解和适用所有具体行政法律规范的基石。 第二步：主要原则及其内涵 我国行政法体系主要包含以下几项基本原则，每一项都从不同角度规范着行政权的行使： 合法性原则 ：这是行政法的首要原则。其核心是“依法行政”，要求一切行政活动都必须有明确的法律授权，并严格遵守法律的规定。具体包括： 职权法定 ：任何行政机关的权力都来源于法律、法规的授予，必须在法定权限范围内行事，不得越权。 法律保留 ：涉及公民基本权利限制等重大事项，必须由立法机关制定的法律来规定，行政机关不能自行创设。 法律优位 ：行政机关制定的规范性文件（如规章、规定）不得与上位法（如法律、行政法规）相抵触。 合理性原则 ：此原则是对合法性原则的补充，主要约束行政自由裁量权。它要求行政机关在法定权限内行使权力时，必须客观、适度、符合理性。具体体现为： 公平公正 ：平等对待所有行政相对人，不偏私、不歧视。 考虑相关因素 ：作出决定时应充分考虑与事件相关的各种因素，排除无关因素的干扰。 符合比例 ：行政机关采取的措施必须与所要达到的目的相称。具体包含三层意思： 适当性 ：措施必须有助于实现行政目的。 必要性 ：在多种可实现目的的措施中，应选择对相对人权益损害最小的。 均衡性 ：措施对相对人造成的损害与其所追求的社会利益之间应保持平衡，不能“用大炮打蚊子”。 程序正当原则 ：此原则关注行政权力行使的过程和方式，要求行政过程必须公开、公平、公正。其核心要素包括： 行政公开 ：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政活动的依据、过程、结果应向社会公开。 公众参与 ：在作出影响相对人权益的决定前，应给予其陈述、申辩的机会，重要事项还应依法举行听证。 回避 ：与行政行为有利害关系的工作人员应主动回避，确保决定中立。 高效便民原则 ：此原则要求行政机关行使职权应当积极、高效，尽可能为公民、法人和其他组织提供方便和优质服务。它反对官僚主义和拖拉推诿。 诚实信用原则（信赖保护原则） ：此原则要求政府守信践诺。行政机关发布的信息必须真实可靠，作出的决定和承诺应保持相对稳定，不得随意变更。确因公共利益需要变更或撤回已生效的行政行为，给相对人造成损失的，应依法予以补偿。 权责统一原则 ：行政机关依法享有多大的权力，就必须承担相应的责任。违法或不当行使职权，必须依法承担法律责任，做到“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”。 第三步：原则的功能与重要性 这些基本原则共同构成了一个有机整体，其重要性体现在： 指导功能 ：指导行政法律规范的制定、解释和适用。 填补功能 ：当具体法律条文出现空白或模糊时，可直接援引基本原则作为判断行政行为合法性的依据。 约束功能 ：从根本上约束和规范行政权力的运行，防止权力滥用，是保障公民权利的重要屏障。