《国际法上的毗连区（Contiguous Zone）》 第一步：毗连区的基本概念与法律地位 毗连区是沿海国领海之外并邻接领海的一个特定海域。其法律地位与领海有本质区别：沿海国在毗连区内 不享有完全的主权 ，而仅享有为特定目的行使的 有限管辖权 。毗连区本身并非国家领土的组成部分，而是 国家管辖海域 的一部分。其宽度从测算领海宽度的基线量起， 不得超过24海里 。这意味着，如果一国领海宽度为12海里，则其毗连区的外界为领海基线外24海里处，实际宽度为12海里。 第二步：沿海国在毗连区内的特定管制权 根据《联合国海洋法公约》第33条，沿海国在毗连区内，为防止和惩处在其 领土或领海 内违犯其 海关、财政、移民或卫生 （简称“四类”）法律和规章的行为，行使必要的管制。这一定义包含两个关键点： 目的限制 ：管制目的仅限于上述“四类”事项。例如，沿海国可在此区域检查涉嫌走私的船只，或阻止未办理卫生检疫的船舶驶入其领海。 行为连接点 ：管制针对的是 在其领土或领海内已经发生或即将发生 的违法行为。沿海国不能在毗连区内对与这四类事项无关的普通犯罪行为（如发生在船上的谋杀案）行使管辖权，除非该罪行的影响已触及上述四类国家利益。 第三步：毗连区与领海、专属经济区的法律界限 必须清晰区分毗连区与相邻海域的权利： 与领海 ：在领海内，沿海国享有主权（受无害通过权限制），管辖权范围广泛。而在毗连区，管辖权是特定和有限的。 与专属经济区（EEZ） ：专属经济区是从基线量起不超过200海里的海域，沿海国在其中享有以勘探和开发自然资源为目的的 主权权利 以及特定的管辖权（如海洋科研、环境保护）。毗连区的权利是独立和并存的。如果一个沿海国设立了专属经济区，那么其毗连区将包含在专属经济区的范围内，但沿海国在24海里内的毗连区仍可行使上述“四类”管制权，这与其在专属经济区内的权利是叠加的。 第四步：毗连区内的航行与飞越自由 由于毗连区不属于领海，所有国家的船舶在毗连区内享有与在专属经济区内相同的 航行和飞越自由 。沿海国行使管制权时， 不得干扰 外国船舶合法行使这种自由，也不得对其实施与“四类”事项无关的登临检查。沿海国的管制措施必须符合比例原则，且通常应在有合理怀疑存在违法行为时方可采取。 第五步：毗连区的设立程序与争议 沿海国并非自动拥有毗连区，需要通过国内立法并予以 公告 来正式主张。在实践中，各国对毗连区的权利范围存在一些争议，例如： 安全事项 ：有些国家试图在毗连区内行使“安全”管辖权，以应对走私、恐怖主义等威胁。但这超出了《联合国海洋法公约》明确规定的四类事项，并未形成普遍的国际习惯法，因此常引发争议。 考古和历史文物 ：《联合国海洋法公约》第303条允许沿海国在毗连区内对擅自捞取文物的行为进行管制，这被视为对第33条的一种默示扩展，但具体实施方式各国有所不同。 总结 ：毗连区是沿海国在领海外侧为行使有限、特定的管制权（海关、财政、移民、卫生）而设立的海域带。它是沿海国主权权利与公海自由（或在设立专属经济区情况下的EEZ制度）之间的一个平衡机制，既扩大了沿海国的执法范围，又保障了国际航行自由的基本框架。其所有权利的行使，都必须严格遵循《联合国海洋法公约》的规定。